中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华

　　广州将以推进城乡建设一体化发展、创新规划、建设、管理方法等方面为抓手，逐步实现城市绿色发展近、远景目标。

　　生态优先  广州将落实碳达峰、碳中和目标任务与提升超大城市社会治理能力紧密结合。 图源/hellorf

　　今年2月份，工业和信息化部公布了2021年度国家级绿色制造名单，广州成功入围绿色工厂7家、绿色设计产品68项、绿色供应链管理企业2家，已累计入围220项，数量居全国第一。

　　7月12日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州数字经济发展报告（2022）》。该蓝皮书指出，绿色化发展既是广州践行国家“双碳”目标的现实需要，也是广州增强可持续发展能力、构建美丽宜居花城的战略路径。

　　广州坚持人与自然和谐共生，将推动城乡建设绿色发展作为落实碳达峰、碳中和目标的落脚点。今年年初，广州市住房和城乡建设局发布《广州市关于推动城乡建设绿色发展的实施意见（公开征求意见稿）》（以下简称《公开征求意见稿》），提出将坚持生态优先、节约优先、保护优先的城市发展准则，建设美丽中国广州样本，努力成为超大城市现代化治理新范例。

　　推动全面绿色转型

　　“虽然已是深秋，现在广州依然是一片绿色的海洋，如果你来看春天的广州，更是百花齐放。”市民陈幸如是赞美广州。

　　自今年以来，广州将二沙岛、珠江公园、香雪公园、荔湖公园等全市24个公园设立为首批公园绿地帐篷区域，让绿色生活方式渗透在城市的四面八方。白云区黄石街高尔夫花园社区，满眼皆是绿意盎然的植被，它们在小区中见缝插针式生长，让城市建设的留白区域充满生命力。道路路面平整、社区商业发达、垃圾分类有序，广州将绿色发展理念贯穿绿色社区创建全过程，不断提升社区品质和人居环境。

　　广州本就是一座风光秀丽的山水城市。坚持生态优先、绿色发展理念，广州将落实碳达峰、碳中和目标任务与提升超大城市社会治理能力紧密结合，从垃圾分类、碧道建设、污染防治到打造绿色社区、绿色廊道、美丽乡村，不遗余力推动城乡发展全面绿色转型。

　　绿色社区倡导环境保护和居民共同缔造。去年，广州市以1594个社区为基数，按照到2022年底70%以上社区达到绿色社区的要求，全市要逐步创建1124个以上绿色社区，其中2021、2022年度分别应创建736、388个以上。根据广州市住建局公示结果显示，2021年，广州市共认定创建绿色社区787个，超额完成了当年任务。

　　事实上，早在2021年3月，广州市住建局便依据《广州市能源资源节约总体方案》，对大型公共建筑能耗进行限额管理。以计量基础较好的水、电、燃气、集中供冷量消耗限额管理为切入点，全市用电量500千瓦时（含）以上的大型公共建筑率先被纳入重点用能单位管理。2020年，全市二星级以上绿色建筑标识认证项目面积约1581万平方米，同比增长112%。

　　广州市住房和城乡建设局科技设计处二级调研员康琳表示，生态文明建设是关系中华民族长久发展的根本大计，而绿色建筑则是其中的重要载体。在这一背景下，广州坚持生态优先，开展适合广州地区的低能耗建筑技术体系研究，编制发布了《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，并大力促进可再生能源的建筑品种、发展装配式建筑，全面执行建筑节能与可再生能源。“当前，广州的公共建筑平均节能率提升至72%。”目前，广州已形成“8大国家示范基地+10个省级示范项目+23个省级示范基地”的良好发展格局。

　　从城市整体环境层面来看，广州将加大力度推广绿色建筑，鼓励建设绿色农房。一方面对既有建筑实施绿色化改造，推进节能宜居综合改造模式；另一方面积极推动《绿色建筑三年行动计划》《绿色建筑十五年规划方案》出台，进一步探索建筑全生命周期能源消耗约束机制，推广发展低能耗、零碳建筑。《公开征求意见稿》提出，到2025年，广州城镇新建绿色建筑比例将达100%，星级绿色建筑比例超50%。

　　值得期待的是，目前，广州已制定完成大型公共建筑能耗限额确认指引，正同步分批次开展大型公共建筑节能诊断工程，依据每个公共建筑用户年度耗能，规范并明确其耗能限额和压减任务量。以绿色可持续发展作为经济社会发展的根本遵循，广州将着眼“算大账、算长远账、算整体账”，努力实现绿色化城市运营成本与经济总体发展的良性循环。

　　高质量发展的绿色动能

　　早在2018年，广州就印发实施了《广州市绿色制造体系建设实施方案》，明确提出将创建绿色工厂、开发绿色设计产品、创建绿色园区、构建绿色供应链、培育绿色制造评价和服务体系，在全国率先建立市级绿色制造体系示范项目。目前，全市已发布市级绿色工厂46家、绿色园区1家、绿色设计产品180项、绿色供应链管理企业6家。同时，获得绿色制造体系建设示范的企业在申报工信专项资金时将获得加分，用财政资金激发企业积极性。

　　广州结合产业实际，以汽车、化工、电子信息、医药、机械、家电、家居、轻工等八大行业为重点领域，积极推动绿色制造体系建设示范项目建设，汽车、新一代电子信息制造、绿色石化三大支柱产业和有色、电力等高耗能行业均创建了绿色制造示范项目，累计获得工信部支持资金超2亿元。金发科技、南网综合能源、隽诺环保、立白集团、施耐德（广州）等一批行业领军企业纷纷响应号召，积极申报创建国家级绿色制造项目。

　　《广州日报》发表社论称，我国宣布力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。要打好这场硬仗，处理好经济社会发展和生态环境保护之间的关系，关键就在于以创新为驱动，推进绿色转型。而要用足用好创新这一“关键变量”，需同时做好减法、加法与乘法。

　　广州某环保企业在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时说，“绿色发展符合我国国情及国策，不可否认的是，所有的企业都应该往这个方向发展，但是结合很多企业的实际情况，考虑到企业的实际能力和运营成本的控制，还是需要科学制定落地措施。”

　　对此，广州市城市规划勘测设计研究院低碳生态规划研究中心主任李晓晖认为，一部分人错误地将绿色发展与经济发展相对立，过度强调城市运营成本的提升。诚然，绿色化转型在短期内或将造成维护运营成本提升，但从城市全生命周期运营来看，综合考虑建筑运营期降低的能源成本、节约碳排放治理成本，前期增加的转型成本可以实现平衡。

　　2022年广州市政府工作报告指出，过去五年，全市城市治理扎实推进：空气质量全面达标，PM2.5平均浓度保持国家中心城市最优；16个国考、省考断面水质全部达标；海珠湿地二期、三期建成开园，海心桥、“空中云道”对外开放；建成碧道821公里……广州将城乡建设绿色发展作为实践以人民为中心的城市建设的重要途径。

　　面向未来，广州以《公开征求意见稿》为绿色发展新纲领，更加注重城市整体性、系统性、生长性增强，以及城乡发展质量和资源环境承载能力提升。接下来，广州将以推进城乡建设一体化发展、转变城乡建设发展方式、创新规划、建设、管理方法等方面为抓手，逐步实现城市绿色发展近、远景目标。

　　《公开征求意见稿》明确提出，到2025年，广州市城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳排放达峰后稳步下降，人居环境更加美好，人与自然和谐共生格局和绿色生产生活方式基本形成，广州建成全球超大城市绿色发展标杆城市。

　　近年来，结合城市建设领域相关切入点，广州市住建局持续探索绿色社区建设，严格规范大型公共建筑能源消耗，提升绿色建筑覆盖比例，从社区营造、工程施工、建筑设计、城市运营等方面多管齐下，推动城市建设绿色转型发展，为宜居花城增添了高质量发展的绿色动能。

　　绿色发展功在当代，利在千秋。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2022年10月下旬刊