中国小康网 独家专稿

文｜《小康》·中国小康网记者 张玉荣 通讯员 彭敏静 黄瑛居

　　民生无小事，枝叶总关情。党的十八大以来，广东省肇庆市封开县深入贯彻以人民为中心的发展思想，切实把发展成果体现到惠及民生、凝聚人心上，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感，交出了一份温暖人心的民生答卷。　　

　　“封开杏花鸡，香飘大湾区”。在封开县杏花镇、渔涝镇一带，丘陵与河谷交纵环绕，北回归线穿境而过，温和湿润的气候、富含硅钙的土壤环境孕育出了品质优良的杏花鸡种。近年来，封开县高度重视农业农村发展，成立“12221”市场体系建设行动工作专班，大力扶持杏花鸡产业发展，建设杏花鸡省级现代农业产业园。封开正借助杏花鸡东风顺利启航，向全国、全世界发出“吃鸡”的邀请，驰骋预制菜赛道，打响封开杏花鸡品牌名气。

　　杏花鸡也被称为“状元鸡”，源于地产岭南第一状元的故里——封开。该县位于广东西北部，毗邻广西梧州市，素有“两广门户”之称。封开，古称“广信县”，文化积淀深厚，是岭南第一状元莫宣卿的故里，是岭南最早的人类生存和发展之地，发现最早的古人类牙化石距今14.8万年，比历来认为是岭南最早的古人类“马坝人”还向前推进了2万多年。

　　十载春华秋实，十年感恩奋进。党的十八大以来，封开县按照广东省委“1+1+9”工作部署和肇庆市委工作要求，全面贯彻新发展理念，实施产业振兴、乡村振兴、旅游振兴、社会事业振兴，统筹疫情防控和经济社会发展，推动封开经济社会发展全面进步，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县。

　　岭南古韵农文旅融合

　　全域旅游高质量发展

　　茂林修竹微风送爽，轻舟泛江碧波荡漾。在美丽的贺江碧道画廊，游客既可以泛舟游于江上赏两岸美景，又可以细品当地特色美食，还可以实地感受乡土文化、体验乡村风情，别具一番韵味。

　　为推动乡村振兴，2018年广东提出在省际边界地区打造5条乡村振兴示范带，封开省际廊道美丽乡村示范带是其中一条，也是珠三角地区和粤港澳大湾区内唯一的一条省际廊道，贺江碧道画廊景区正是处于廊道的核心区域。这里，不仅拥有美丽的贺江风光，又有独具岭南特色的乡村风貌和远溯秦汉的人文历史遗址，还是我国“海陆丝绸之路”船运茶叶通道潇贺古道的重要组成部分。

凤尾船游龙皇岛 张彬池 / 摄

　　“区别于传统景区，贺江碧道画廊覆盖江口街道和大洲镇5个行政村、自然村6个，共有1万多户住户，且不收门票，其定位是农文旅融合的开放式景区。”封开县文化广电体育局相关负责人介绍，该景区将不断探索新发展模式，把门票经济转化为百姓所获，转化为“乡村振兴动力”。

　　乡村振兴犹如一股春风，贺江碧道画廊景区创建国家4A级景区建设生机盎然，特色产业蓬勃发展，依托水稻、竹荪、食用菌、兰花、丑番薯、赤松茸等农业资源，当地建设了草莓基地、丑番薯基地、竹荪种植基地和赤松茸基地等集农业观光、亲子采摘、体验科普于一体的农业采摘基地。

　　金线莲营养价值高、生长环境特殊，因为家乡空气清新、山清水秀，封开县造林大户、大洲镇西畔村村民莫泽飞便将金线莲基地建在贺江碧道画廊景区内。随着人们对健康生活的向往和追求，金线莲等食材市场需求量大，正成为乡村振兴经济的新增长点。莫泽飞告诉《小康》记者，他的10亩金线莲种植基地在种植、除草、收割时需要不少人力劳作，能够帮助带动当地村民就地就业。

　　近年来，封开县立足自身旅游优势资源，坚持绿色发展理念，进一步完善各项配套设施，以“旅游+”助力全域旅游高质量发展，2020年10月27日，封开成功创建广东省全域旅游示范区。接下来，封开县也正突出优势、乘势而上，加快建设岭南古都、省际画廊、两广明珠，将封开得天独厚的区位、生态、文化、资源等优势转化为经济发展的承载力、吸引力、竞争力。未来，封开县将着力构建“一城一带两廊”区域发展新格局，加快建设江滨旅游小城、两广百里文旅画廊、现代特色农业走廊等推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域发展新格局。

　　如期完成脱贫攻坚

　　全面实施乡村振兴

　　村庄变靓，人气变旺，是不少封开人的体会。“短短几年，家乡的路铺好了，还因地制宜打造了很多自然风景区，真让人陶醉。”2015年孔月娟离开封开去云南生活工作，近年她回到家乡做农产品销售。她感受到家乡已经大变样，风景变美了，老百姓也因农业、旅游业的发展带动了生活水平和幸福感的提升。

　　近年来，封开县农业生产喜获丰收，农村环境宜居美丽，农民收入不断增加，全县农业农村发展稳中有进、稳中向优。

　　2018年以来，封开建设高标准农田2.64万亩，农业综合开发农田建设0.6万亩。通过农田排灌渠系的配套与完善，机耕道的建设与维修，可显著增强农田保水能力，有效防治水土流失，改善生态环境和农业条件，增强项目区抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力。2018年至今，粮食播种面积由48.6万亩扩至50.25万亩，总产量由20.17万吨增至21.69万吨，粮食生产稳步上升。

　　根据中央、省、市职能部门的工作要求，封开以深化农村集体产权制度改革，做大做强农村集体经济，继续深化农村土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，有序推进土地经营权流转，加快构建现代农业经营体系，加强农村宅基地管理为重点，完成了全县农村承包土地经营权确权工作。

　　2020年，封开统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，凝心聚力攻克最后堡垒，如期完成了脱贫攻坚目标任务，全县贫困人口5088户12496人实现全部脱贫，28条省定贫困村全部达到退出标准，贫困发生率由帮扶伊始的3.08%下降到0。紧接着，封开坚持农业农村优先发展，积极服务并融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向，全面实施乡村振兴战略，深入推进城乡融合发展，扎实推进乡村振兴各项工作。

　　自2018年启动全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村工作以来，全县持续推进“三清三拆”、厕所革命、污水治理、农村破旧泥砖房清理整治和美丽乡村建设，农村村容村貌和基础设施得到有效改善和提升。截止目前，所有村庄基本完成“三清三拆三整治”，完成了县域村庄规划以及168个行政村的村庄规划编制，25个村(社区)纳入所在地城镇规划;同时结合连片推进美丽乡村建设，组织完成了省级新农村示范片、省际边界美丽乡村示范带、美丽重点县风貌提升示范带专项规划以及4个重点村建设规划……

　　高速公路由无到有

　　“河长领治”治水常态

　　封开历来都有“两广门户”之称，是珠三角城市通往大西南的“咽喉之地”，历史上是兵家必争之地。水道有西江航道，陆道有广佛肇高速S8、国道321线、省道266线以及西江黄金水道贯穿境内。

杨池古村春意浓 谢京中 / 摄

　　10年间，封开县水路运输企业由3家发展至7家，营运船舶约30艘，载重吨约3万吨增加至目前货运船舶90艘，载货量为15.98万吨。10年前，船舶的船型老旧、船舶吨位小，多为500-1000载货吨的干散货、自卸砂船。全年货物运输量约为80万吨，货物周转量约为15000万吨公里。2021年运输货运已达约196万吨，货物周转量为49342万吨公里。近年来，货运船舶运力持续增长，上缴国家税收也逐年提升。其中封开县长兴船务发展有限公司上缴税收在肇庆市所有航运企业上缴税收连续多年排名第一。封开县港口吞吐量从10年前的1000万吨/年到如今的1700万吨/年，货运吞吐量连续多年在肇庆港各港区排名第一。

　　10年间，封开实现了高速公路由无到有，2016年广佛肇高速封开段建成通车，从封开到肇庆可节约40分钟车程，从封开到广州可节约1小时车程。2020年怀阳高速封开段建成通车，途经封开9个乡镇，贯穿了封开南北交通大动脉，通车后，从县城江口到最北端的长安镇，驾车时间节约了1小时，有效改善了9个乡镇人民群众的出行条件，为沿线乡镇融入湾区发展提供了新的机遇。

　　广东不仅是台风登陆总数最多的省份，有“两广门户”之称的封开不可避免遭受台风侵袭，加上县内河流纵横交错，洪灾偶有发生。当地加强监测预警，紧盯“超标洪水防御、水库安全、山洪灾害防治”三大风险，成功防御了台风“山竹”“天鸽”“妮妲”等对封开带来的暴雨影响，成功防御2017年、2022年西江4次编号洪水，全县三防工作多次获得省市好评;加强流域统筹调度，抢抓时机蓄水保水，有效缓解2021年旱情。

　　2017年封开全面推行河长制，“河长领治”成为治水常态，全县三级1269名河长积极履职。全面开展“清四乱”、“五清”专项行动，共清理漂浮物2.62万吨，清理河道长度1277.53千米，清理水域面积346.58平方千米，累计投入资金914.66万元。全面开展万里碧道建设，建成碧道22.1公里，成功打造亮点碧道，贺江碧道成为全省唯一一条入选“2021年国庆假期体育旅游精品线路”，封开是全市唯一一个获得2020-2021年碧道激励资金的县(市、区)。

　　改革实招接续落地

　　民生答卷温暖人心

　　悠悠万事，民生为大。民生工程，实则是政府为民办实事、做好事的民心工程，是事关百姓福祉的大事。如何真正将民生工程做到百姓心坎里去?多年来，封开积极作为真抓实干，一项项有诚意、接地气的改革实招接续落地，交出了一份有温度、有厚度的民生答卷。

　　“十三五”以来，封开持续实施项目带动战略，助推县域经济发展，按照管理规范、责任明确、协调推进的原则，主要在基础设施、公共服务补短板等超亿元项目方面集中发力，从2017年列入省、市重点项目“5个、投资8.5亿元”发展到2022年列入省、市重点项目“23个、计划投资34.21亿元”，重点建设项目在数量、质量及年度投资金额等方面逐年增加。

封开当地走地名鸡——杏花鸡 张彬池 / 摄

　　近年来，封开顺应百姓期盼，扎实推进各项民生建设，封开城市面貌日新月异，公园、道路升级改造、绿化美化亮化提升，农贸市场、公厕、公共停车位等配套设施建设升级，惠民实事一桩桩，民生工程一件件，让封开的发展更有“温度”，让老百姓的生活更有“质感”。在景观灯光建设方面，封开投入资金约525万元，实施一批亮化工程，完成了城区贺江两岸灯带、广信塔景观灯饰升级改造、县城区路段路灯升级改造、城东公园亮化改造、西堤领秀河堤护栏及灯光、人民广场灯光等6个项目……

　　为打破“以药养医”的旧机制，建立起体现公益性的新机制，2011年封开推进基层医疗卫生机构综合改革，根据新医改关于基层医疗卫生机构综合改革要求，对15个基层医疗卫生机构实行收支两条线管理并实行绩效考核。自2014年6月1日起，封开调整医疗服务价格，并正式取消药品加成政策，县级4家公立医院所有药品(中药饮片除外)均按进货价销售，不再实行加价销售;对4家县级公立医院调整了诊查费、手术费、治疗费、护理费等4000多项医疗服务价格。

　　封开公安坚定不移的将警务改革推向深入，推进智慧新警务建设，强化科技支撑，加快信息技术与公安改革深度融合，不断提升公安工作智能化水平和公安机关核心战斗力。推动片区警力资源整合，推动网上网下合成作战，践行新时代“枫桥经验”，积极推动“交森派”合一改革措施深化。

　　首创高频事项二维码彩虹墙、率先在全市实现3种电子证明在线申办、全面推进政务服务事项标准化建设……一项项民生举措，让“数据代替群众跑路”、让企业得到实惠。2020年以来，封开高度重视5G网络建设工作，积极贯彻落实中央和省关于加快5G网络建设的决策部署和市政府5G专题会议精神，加快推进封开5G基站建设。2020-2021年，封开5G网络建设主要是集中在县城区及全县各镇主要街道、社区，实现县城区5G网络全覆盖。2022年1-8月底，全县5G基站建成投用共251个。目前全县累计完成5G基站建成开通网络基站点达345个。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2022年10月中旬刊