中国小康网 独家专稿
文｜《小康》·中国小康网 胡妍
近年来，广东坚持把提高发展平衡性和协调性摆在重要位置，把构建“一核一带一区”区域发展格局作为新时代破解区域协调发展难题的重大举措，有力推动“核”“带”“区”在各自跑道上赛龙夺锦、各展所长，逐步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
城乡区域发展不平衡，一直是广东在推进高质量发展过程中的最大短板。
“广东是全国的一个缩影，既有经济发达的珠三角地区，也有经济欠发达的粤东、粤西、粤北地区。”广东省委副书记、省长王伟中坦言。
对此，广东研究提出构建“一核一带一区”区域发展格局，将全省划分为珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区，全力破解区域发展不平衡的难题。
近年来，通过加快推进交通基础设施建设、推动工业园区提质增效、加大财政支持力度补足发展短板，广东“一核一带一区”建设取得明显成效，区域发展协调性平衡性不断增强。
“一核一带一区”各尽所能，各展所长
伶仃洋之滨，作为中山承接深圳产业项目的桥头堡，翠亨新区投资热度持续提升。西湾国家重大仪器科学园、湾区未来科技城等一批项目都有深圳企业的身影。
通过积极布局一批深圳链主企业专业配套园区，东西岸产业链加速融合。过去两年，翠亨新区新落地的项目中，有七成来自深圳。
如今，在环珠江口100公里“黄金内湾”的发展战略下，广州南沙、佛山三龙湾、东莞滨海湾等重要平台都在抢抓机遇，深化基础设施、产业发展等对接融合，积极推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展。
珠三角核心区新动能不断汇聚，沿海经济带产业支撑不断强化。在东西两翼，汕头积极培育新能源、新材料等高新技术产业，2021年全市规上工业总产值超过3300亿元。
在湛江东海岛，宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫等重大产业项目正不断提速发展。随着上下游产业集聚，基础设施、能源互供等形成良性互动，中科炼化今年以来已增加航煤、乙烯等多个出口产品，效益在同规模炼化企业中排名第一。
在北部生态发展区，生态产业化，让绿色成为经济的原动力。在河源东源县，漫山遍野的油茶树青翠欲滴，村民正忙着给油茶树培土除草。随着油茶产业规模化发展，油茶产业链也不断延伸，这家企业与高校合力研发的一款饮用型山茶油颇受市场欢迎。
目前河源全市油茶种植面积已达76万亩，产值已超26亿元。在梅州，柚果种植面积已达62万亩，已建成多个连片1000亩以上梅州柚高标准化示范园。在云浮，中药材种子种苗繁育基地正加快建设世界一流的药用资源种质库。
广东构建“一核一带一区”区域发展格局，全力破解区域发展不平衡的难题。
广东省发展改革委党组成员、副主任，省大湾区办常务副主任朱伟表示，珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区3个功能区，明确各自的功能定位、发展方向和发展重点，通过差异化政策举措，推动各功能区在各自赛道上赛龙夺锦、各展所长、相得益彰，进一步形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。
朱伟介绍，珠三角核心区优质资源、高端产业进一步集聚，新动能、新优势加快培育，已经迈上高质量发展快车道，对全省的辐射带动作用日益增强，有力支撑广东省区域创新综合能力连续5年稳居全国首位。
此外，沿海经济带陆海统筹、港产联动态势明显。沿海经济带拥有广州、深圳、珠海、东莞、湛江、江门等6个亿吨大港，创造了占全省八成的经济总量，产生了占全省九成的进出口总额，沿海经济带作为全省发展主战场地位日益凸显。
与此同时，北部生态发展区生态优先、绿色发展态势也在显现。北部生态环境持续保持全省最优，空气质量优良天数比例平均为96.4%，地表水水质优良断面比例达97.1%，各集中式饮用水源水质达标率为100%。
“在强化各区域主体功能的同时，广东注重‘核’‘带’‘区’协同联动发展，全省区域发展平衡性协调性进一步提升。”朱伟说，“十三五”以来，沿海经济带东西两翼和北部生态发展区居民人均可支配收入从16844元增加到27191元，增长了61%，区域发展差距有效缩小。
区域发展平衡性协调性进一步提升
在强化各区域主体功能的同时，广东更加注重“核”“带”“区”协同联动发展，全省区域发展平衡性协调性进一步提升。
区域发展差距有效缩小。“十三五”以来，沿海经济带东翼(汕头、汕尾、潮州、揭阳4市)、沿海经济带西翼(阳江、湛江、茂名3市)、北部生态发展区5市人均地区生产总值年均增速分别高于珠三角2.1个、1.2个和1.5个百分点。
基础设施互联互通水平全面改善。广东全力推进交通强省建设，以跨区域战略性高速通道和面向全球的综合交通枢纽建设为重点，加快构建“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈。实现“市市通高铁”，“3+4+8”世界级机场群和世界级港口群正在加快成型，天然气主干管网实现地市全覆盖，基础设施网络空间布局与功能结构不断完善，基础设施均衡通达态势日渐形成。
基本公共服务均等化水平大幅提升。制定基本公共服务标准，推动形成覆盖十大领域共104个项目的基本公共服务体系。加快补齐粤东西北部分地区高等教育、高水平医院等方面的突出短板，历史性地实现本科院校、高职院校、技师学院、高水平医院21个地级以上市全覆盖。做到应保尽保、应养尽养、应救尽救、应兜尽兜，国家要求的“三保”保障高于全国平均水平。
全省一盘棋的统筹机制不断完善。建立广州与湛江、深圳与汕头“核+副中心”深度协作机制，深入推进省内对口帮扶，实施一揽子支持老区苏区、民族地区加快发展的扶持政策，对重点老区苏区补助标准提高至每县每年5000万元。广佛全域同城化、广清一体化建设步伐加快，深汕特别合作区、广清经济特别合作区等一批重大区域合作平台加快建设。
接下来，广东将深入贯彻落实省第十三次党代会的各项部署，推动“一核一带一区”区域发展格局积厚成势，努力实现更高水平更高质量的区域协调发展。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2022年10月中旬刊
