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  2022年10月《小康》中旬刊
  栏目:迎接二十大召开
迎接二十大召开!三亚天涯打造营商环境高地

★文 /胡妍

中国小康网 独家专稿

文|《小康》·中国小康网 胡妍

  推行首席服务专员制度,上线优化营商环境平台小程序,开发招商地图,研发固投推进掌上通系统;提升政务服务办事网点“一站式”服务功能……近年来,群众在办事的提速、提质中,深刻感受着三亚市天涯区营商环境的变化。

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三亚市天涯区及时兑付奖励补助,鼓励企业提能增效,区委副书记、区长陈潇(左四)为企业送去奖励金。

  良好的营商环境是实现高质量发展的必由之路。近年来,三亚市天涯区高度重视营商环境建设,立足于创新发展,着力优化产业结构,相继发布《天涯区招商引资工作方案》和《关于进一步加强天涯区招商引资工作的实施方案》等文件,通过制定顶层架构,搭建招商引资团队,着力抓好营商环境优化和招商引资工作,全力加快天涯区在海南自由贸易港建设进程中的步伐。

  通过招商、放管服等一系列改革,天涯区营商环境有了喜人变化。2021年天涯区营商环境考核在三亚市区级单位中排名第二。2021年全区新增市场主体16530家,其中企业9438家,同比增长65.46%,还协助引进诺亚控股、樊登读书、汇金资本、罗森便利店、相对论(海南)基金等重点项目,夯实了天涯区高质量发展的基础。

  探索完善企业首席服务专员制度

  9月28日,在三亚天涯区政务服务中心大厅,三亚福泰银丰实业开发有限公司工作人员陈卓在企业首席服务专员陈立德的帮助下,提交了建筑工程施工许可证(延期)办件申报申请。20分钟后,全新的证件交到了他的手中。

  今年,了解到各行业受疫情影响复产复工,企业首席服务专员陈立德积极为重点企业和重点项目开展高效务实服务,尽力做到特事特办、急事急办、难事专办。

  企业首席服务专员工作是今年海南为推动全省各级各部门主动服务、靠前服务、精准服务企业的一项工作。天涯区设立了25名企业首席服务专员,对口服务55家区重点企业。截至目前,三亚区累计走访企业172家/次,收集问题85个,办结65个。

  天涯区发改委主任、营商环境局局长刘阳柳表示,为更好地提高服务能力水平,充分激发市场主体活力和社会创造力,进一步提升天涯区营商环境线上服务水平及企业首席服务专员工作的高效运行,天涯区不断创新工作方式方法。“天涯区优化营商环境平台”微信小程序的开发建设便是为了服务企业,扩宽政企沟通,践行优化营商环境的创举。

  “天涯区优化营商环境平台”拟通过微信小程序向公众收集涉及营商环境方面问题和招商投资信息,直面企业经营、投资发展的难点、堵点、痛点,并结合“直通联办”工作机制,将受理到的问题诉求以工单形式进行派发,发挥工单立收立派优势,实现营商环境问题办件在24小时内完成划分、流转和反馈,建成完整闭合的营商环境管理机制,解决大量政府关心、民众关注的营商环境优化问题。

  数字化赋能营商环境优化升级

  近两年来,为进一步优化产业机构,加快自贸港建设进程,天涯区积极开展招商引资。2022年上半年,全区新增市场主体7940家,其中企业4730家,新注册外资企业和港澳台企业66家,招商工作进展良好。

  为进一步推动招商引资工作实现高质量发展,天涯区创新招商引资方式,开发建设天涯区招商地图网站,打好招商引资“线上+线下”组合拳。“天涯区招商地图”充分发挥政府部门合力,整合、盘活、转化各类招商资源,通过设立多个专栏,将全区的产业分布、空间规划、载体资源等信息制成招商一页图模式,更直观、更详细地向企业展示天涯区各种招商资源优势,让有意入驻天涯区的企业更方便、更快捷地了解天涯区的投资信息。同时也将助推招商引资工作向数字化转型,促进投资环境优化,提升投资便利度。

  项目是检验营商环境的试金石。天涯区2022年计划内固投项目为330个,总计划投资额为174.76亿元,占三亚市固投比重达20%。上述项目分布在全区45个村(社区),部分还横跨吉阳区、崖州区、育才生态区,涵盖民生建设、产业培优等项目,在推进过程中均会面临征地拆迁、供水供电、审批办证、投资纳统等问题。

  为解决以上影响固投项目推进的难点堵点,天涯区在三亚市首个研发固定资产投资推进掌上通系统。“掌上通”平台,通过系统信息标准化、系统集成化、责任清单化三种手段简化、优化固定资产投资过程中面临的征地拆迁、供水供电、审批办证、投资纳统等企业项目主体反映最强烈的痛点、难点问题解决。利用平台责任领导及单位明确化、协同解决问题高效化优势,对问题的处理进度进行全流程跟踪,推动了西瓜芒果棚改二期、梅村产业园安置区等制约项目发展的堵点难点问题,加快170个项目建设进度,大大提高了处理问题的精准化和高效化。

  打造高效便捷政务服务

  近年来,天涯区多措并举优化服务流程,以全天候、无条件、不打烊的“店小二”式服务,打造最优营商环境。天涯区行政审批服务局于2020年8月在全市率先推行“一枚印章管审批”工作,主要涉及政府投资项目初步设计和概算审批、医疗机构执业许可、公共卫生许可、娱乐场所许可等审批事项165项。截止2022年,已有252项(动态调整)行政审批事项划转至行政审批服务局。

  天涯区以压缩企业办事时间,提高审批效率为突破口,采取“签订一份承诺书、一次受理、统一出证、一趟办结”的办理模式,2021年1月集成公共场所卫生许可、办学许可延续、互联网上网服务营业场所设立、集中式供水卫生许可等第一批44项行政审批事项推行告知承诺制,让企业办事“更有流程、更少材料、更短时间”,解决过去审批耗时长、环节多、反复跑路等问题。

  2021年11月初,针对下放大社区、村(居)便民服务站的政务服务事项,天涯区率先在全省推行“一枚印章管服务”改革工作。通过梳理政务服务事项、制定出台印章管理、政务服务管理、政务服务事项进驻、退出等规章制度,确保改革举措的落地见效,实现“一个窗口受理、一枚印章管到底”,解决群众盖章难、盖章乱问题,增强群众的幸福感和获得感。

  接下来,天涯区将继续坚持向改革要奋力、以改革激活力,着力拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点,为优化营商环境提供强有力的保障,推动天涯区新主城区大地建设,为打造海南自贸港建设新标杆争创一流营商环境。

(《小康》·中国小康网 独家专稿)

本文刊登于《小康》2022年10月中旬刊

 
编辑:王靖羽
来源:小康杂志
发布时间:2022-10-15


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