中国小康网 独家专稿
文｜李志怡
彭晚村将继续激发基层群众的集体智慧和力量，培育乡村发展内生动力，做大村集体产业，带动村民共同增收致富，真正实现美好环境和幸福生活共同缔造。
美丽乡村 如今的彭晚村，目之所及是一幅清新自然、恬静美好的田园风光图景。摄影/彭加申
如何践行“以人民为中心”，将化解基层群众“急愁难盼”问题摆在乡村振兴的首位，把专项“治理”转向综合“服务”，湖北省大冶市彭晚村从近年积极探索中蹚出的这条新路径，充分体现出全国百强县市大冶各级领导执政能力和水平的提升。不久前，黄石市委常委、大冶市委书记郝胜勇，大冶市委副书记、市长孙辄与《小康》杂志社常务副社长殷云，中国县域营商环境研究”课题组组长、国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波，天津师范大学政治与行政教授、博士生导师宋林霖等进行了深入座谈交流，并带领大家到茗山乡彭晚村，实地考察这里如何最大限度地发动群众决策共谋、共同缔造美好环境与幸福生活。
人居环境共治共管，美丽乡村共建共享
来到彭晚村，只见一条干净整洁的水泥路从村口蜿蜒通到每家每户，道路两旁种满了绿植、鲜花，村内还有新建的仿古小屋、纳凉庭院等别致景观。72岁的村民彭林章介绍说，一年前，此处还是一片荒山，别说纳凉休闲了，路过这里都觉得瘆得慌。
2021年，彭晚村村委会就如何将这些闲置的大片荒山开发利用起来而挨家挨户收集方案。经过反复推敲，推平重建小游园的主意获得了大多数村民的支持。村里的老人还提议，要做就不能拖，大家都要配合施工，共同维护好村庄环境。一年多以来，村子里只要有空闲的劳动力几乎都来帮忙，今年6月份，小游园正式完工。
“提升人居环境只是美丽乡村的基本要求，重点还是要落在常态化维护上。推动村民共管势在必行。”村支部彭书记介绍，在民政部门的指导下，彭晚村制定了《彭晚村村规民约》，在村民大会上获得了全票通过。村民主人翁意识愈加强烈，家家户户开始认真做好自家房前屋后绿化，垃圾集中存放，阴沟阳垱污泥及时清理。同时，村内先后组织开展了“十星级文明户”“抗疫先锋”“身边好人”等先进典型的评选活动，村民积极参与“区域环境卫生保洁”评比，形成了“人居环境共治共管，美丽乡村共建共享”的良好格局。
党群携手无难事，凝心聚力办实事。在村民参与和强有力的政策扶持下，一年多以来，村庄硬化刷黑村级公路5公里，新建产业路1条、门口塘2口、文化活动广场3个，护砌门口塘1000余米、改扩建文化礼堂3个，安装路灯400多盏，所有湾组基本实现了绿化、亮化、美化，村容村貌焕然一新，群众的幸福感明显增强，先后荣获“全国文明村”“全国民主法治示范村”“全国村民议事协商试点村”等荣誉称号。
群众主体、民事民议，决策共谋、发展共建
近年来，彭晚村坚持群众主体、民事民议、民事民办、民事民管方针，全面推行“村‘两委’+村庄理事会+村民”协商治理模式，最大限度地调动村民共同参与的积极性，发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”。
“目前想再引进一部分黄桃品种，充实一下水果种类。”彭晚村议事大厅内，村委会、村民理事会成员、合作社负责人正在商议水果种植园事宜，现场气氛热烈。“充实水果园品种是件好事，但想种植成功只怕不是那么简单轻松吧，贸然拓展成本怎么算，我觉得要慎重考虑。”村民彭柏学快人快语。“种植技术方面确实要认真讨论，目前打算去金湖门楼村学习一下。”村党支部书记彭加申接过话茬。“拓园肯定会流转部分地块，价格要合法合规。”村民理事会副会长彭学军提醒道。
在彭晚村，像这样由村委会组织、村民理事会牵头，村里大小事情大伙商量着办，已经成了村民们的习惯。由致富带头人、德高望重的乡贤、优秀的党员组成村庄理事会，实现了党的领导与村民自治的良性互动和有序对接，增强了基层党组织的影响力和凝聚力。
彭晚村还制定了《彭晚村村级议事协商会议制度》，规定所议事项要提前征得村“两委”的同意和审批，一月一会、一事一议，并由村“两委”全程参与村庄理事会召集的农户代表会议，对重大事项表决进行监督，由专人做好会议记录，然后在村庄公开栏公开，确保公开、公平、公正，接受村民监督。
“现在每一场集体商议我们普通村民都能够参与其中，随时都能反映存在的问题，提出自己的建议。”村民陈润芝告诉《小康》杂志、中国小康网记者，看着自己的意见被采纳，对一砖一瓦的建设都能参与其中，让大家对村庄的发展有了强烈的自豪感。
一年多来，彭晚村理事会召开专项会议超过20次，为村民办理实事超过50件，成功实现“七无三零”（无涉访违法行为、无刑事治安案件、无邪教、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件和零酒驾、青少年零犯罪、零毒害），村民的幸福感明显增强。
聚焦产业振兴，共同增收致富
盛夏的烈日直射在柯玉萍果园种植基地，充足的光照让漫山鲜果的味道愈发醇厚。2020年，彭晚村引进柯玉萍家庭农场，流转土地面积220余亩，走现代农业、传统产业、观光农业一体的新型农业发展路线。种植基地负责人介绍，今年90%的果树均实现挂果，总产量约30万公斤，预计销售额达到300万元左右。
在村头的另一边厂房里，“哒哒哒哒哒哒”，回乡能人彭四伟创办的雪豹服装制衣厂传出清脆而有节奏的机器声。车间内灯火通明，二十多名工人正紧张有序地忙碌着。2020年，该村邀请在外能人回乡，一直在深圳务工的彭四伟兄弟也收到了村党支部书记和亲人的电话，他们毫不犹豫地回来为家乡的建设贡献力量，借助村民的支持和乡村振兴政策的扶持，制衣厂很快就办了起来。制衣厂总投资70万余元，从服装设计、生产到销售一条龙，真正实现了自产自销，带动村民就业20余人。
“环境好了，产业也发展起来了，在家门口就有活干，对我们闲居在家的人来说不知道有多好。”在水果基地干活的村民冯秋珍提着刚摘的香瓜说道。她现在每天出门上班只需几步路，负责除草、施肥、采摘工作，一年收入两万多元，而隔壁不少人家也在其他果园和制衣厂有了稳定的工作，极大地改善了家里的生活。
“产业支柱越来越多，致富道路越来越宽，群众口袋越来越鼓。”这是彭加申对这几年村产业发展的一个概括。
近几年，彭晚村“两委”破除群众根深蒂固的“守田为安”的传统观念，充分利用本地资源，相继引进湖北惠轩、茗春生态农业有限公司等企业，成立雪豹制衣厂、桑蚕基地，大力发展特色产业和乡村旅游，通过“企业（统筹规划）+合作社（入股经营）+农户（就业分红）”的运行机制，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，实现一二三产有机联动，不仅有效保障了农户权益，还实现了企业、村组、村民的利益共赢。
小河流水清澈见底，排水沟渠修砌整齐，健身广场设施齐全，纳凉走廊设计新颖……如今的彭晚村，目之所及是一幅清新自然、恬静美好的田园风光图景。村庄将继续激发基层群众的集体智慧和力量，培育乡村发展内生动力，同时将全面培育覆盆子、黄桃、柑橘等种植业，做大村集体产业，带动村民共同增收致富，真正实现美好环境和幸福生活共同缔造。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2022年9月上旬刊
