中国小康网 独家专稿
文｜雷莉娟 房金
成都市新津区持续深化“放管服”改革，大力优化营商环境，让市场主体花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。
四月的成都新津，草木萌发，春意渐浓。伴着鸟语花香，新津用绿意、诚意、心意，全面推进营商环境“春意盎然”。
“没想到这么快就领到施工许可证，你们的工作效率太高了。”位于天府农博园的新津区人居津兴公司负责人在新津政务服务中心工程建设项目一站式服务区领取天府农博园人居酒店项目施工许可证时由衷感叹。
企业点赞的背后，是成都市新津区持续深化“放管服”改革、大力优化营商环境的不懈努力，让市场主体花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门。
代跑代办，服务群众“最后一公里”
“妹妹，帮我办下高龄补贴年审嘛！”85岁高龄的张四维老人拄着拐杖和81岁的老伴冯素芳相互搀扶来到五津街道便民服务室。老人户籍地在普兴街道的岳店街，现居住在龙王渡二期，家人上班早出晚归，一直没有时间陪同老人回普兴办理相关业务。最近得知高龄补贴年审在小区内的社区便民服务室就可以办理后，老人非常高兴，于是自己下楼，前后用了十分钟就办好了。
2021年新津被确定为成都市三个便民服务“标准化、规范化、便利化”试点区县之一。新津坚持以便民利企为导向，以镇村便民服务标准化规范化、便利化、建设试点为抓手，结合政务服务“一网、一门、一次”改革，全面提升区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务能力。
“三化”服务的关键就是服务下沉，让老百姓切身感受到服务的快捷、便捷。新津利用“三化”试点契机，依托“放管服”改革，下沉服务事项。社保年审、医疗保险、党员关系接转、退役军人服务等事项在社区便民服务室就可办理。
“帮办代办的同时，我们也对特殊群体提供上门服务。”五津街道古家社区负责人介绍说，比如此前社区就上门为96岁瘫痪在床的老人采集照片并申请办理长期照护险。
除了在村（社区）开展代办服务，新津还按照“便民利民、就近办理”原则，开展错时、延时服务，设立“帮办代办”窗口，构建多维度的特色服务体系，更好服务群众。窗口工作人员办理事项每月电话回访“好差评”，逐步实现群众“零差评”。
目前，古家社区便民事项总共有53项，其中“帮办代办”事项有14项，大大方便了社区居民。
最快1分钟，24小时不打烊
“真是太方便了，刷一下自己的身份证就能在机器上领取经营许可证，也不用排队，非常节省时间。”新津某企业负责人李先生拿着刚打印出来的食品经营许可证，对新津区政务服务中心的便民举措赞叹不已。
“相比以往窗口办理，在自助服务终端取证领取更便捷。办事人员只要将企业法定代表人或委托代理人的身份证放在自助打印机上轻轻一刷，通过人脸识别验证后，就可自助打印并领取相关证照（文书）。”新津区行政审批局相关负责人介绍，通过自助服务终端取证，进一步缩短了申请人窗口排队等候时间。为更好方便群众使用，该局还安排专人负责指导操作，让不熟悉电脑操作的老年人也能轻松搞定。
这一服务终端除了自助领取执照的功能外，还提供自助打印、文件存取、办事指南查询等便民服务，真正实现“24小时不打烊”，有力地提升了政务服务水平。
目前，新津全区共投放14台自助服务终端、3台自助打印服务终端。自助打印服务终端分别设置在区政务服务中心、五津街道和花源街道便民服务中心。该套设备为市民提供营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可证、招牌设置通知书四种证照自助打印服务，市民可以就近到当地便民服务中心自助办理相关事项。
省时省力 新津区“一窗通”平台涵盖了企业开办所涉及的各领域、各事项。图为窗口人员指导企业使用“一窗通”平台。
便民利企 目前，新津全区共投放14台自助服务终端、3台自助打印服务终端，有力地提升了政务服务水平。图为自助服务终端打印出的食品经营许可证。
值得一提的是，市民在自助服务终端上还能进行川渝通办，共计51个便民服务事项。通办领域涵盖婚姻登记、工商、交通等民生重要事项，极大方便川渝地区市民远程办事，更大程度便民利企
不见面零跑路，市民在家就可申办企业
“简直难以想象。”李先生领取到电子营业执照后开心地说，“从来没有想过在家里填填表就能申请一家企业，以前认为办企业很难，手续就得跑好几次，没想到一次没跑，和工作人员一面没见，就拿到营业执照了！”
企业登记全程电子化是“零见面、零跑腿、零纸张”的登记审批新模式，申请人只需登录四川省政务服务网，点击“直通部门”、省市场监管局、网上办事大厅链接，按照相关提示要求动动鼠标就能完成，整个全程无需填写任何书面材料，而且在核准通过后，申请人可以自主选择现场打印或邮寄方式拿到营业执照。
新津全力推行企业登记“全程电子化”改革工作以来，全程电子化登记突破了地域、空间和时间的限制，整个登记流程“无纸化”，申请人与受理审核人员“零见面”，企业由传统办照需要3至5天缩短至最快30分钟就可以完成注册登记。今年，新津力争将企业开办“全程电子化”登记率提高到90%以上。
“我们将企业开办涉及的企业设立登记、印章刻制、申领发票、公积金缴存登记、银行开户、社保登记等业务整合为‘一件事’，企业通过‘一窗通’平台实现一表填报、一网通办、一个环节办理，可根据自身经营需要选择合适的套餐事项进行办理。”新津区行政审批局相关负责人介绍道。
“一窗通”平台涵盖了企业开办所涉及的各领域、各事项，办结后可为企业发放或免费邮寄包含营业执照、银行开户凭证、光敏印章一套、税务UKEY、电子营业执照使用指南、免费法律服务指引、电子政策包等在内的企业开办服务大礼包。
另外，新津还通过远程帮办、预约服务、上门服务、延时服务等多样服务方式，为申请人提供“足不出户网上办”的异地办事体验。
为优化企业线上服务，新津主动推动电子营业执照在政务服务平台的应用，实现市场主体身份在线“一次验证、全网通用”。同时，新津进一步整合“成德眉资一体化服务专窗”“川渝通办服务专窗”功能，通过开设“跨省通办”服务专窗，为办事企业提供“跨区域通办”专项服务。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2022年5月下旬刊
