中国小康网 独家专稿

文|《小康》·中国小康网记者 高睿  通讯员 黄于穗　

广州市黄埔区、广州开发区构建“15分钟党群服务圈”，打造“红色堡垒”，以党建为引领，掀起实干热潮，实现为民服务“零距离”，形成高质量发展新格局。

今年 6月，广州市黄埔区、广州开发区召开“百大项目庆百年 打造15分钟党群服务圈”新闻发布会。据悉，该区在2019年底启动党建引领“百大项目庆百年”活动，党旗在招商引资、科技创新、城市更新等攻坚一线高高飘扬，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供了坚强的组织保障。

一年多来，黄埔区、广州开发区结合党群服务中心、公园绿地等现有空间的微改造和软升级，立足157个党建引领项目，着力打造“15分钟党群服务圈”，让服务零距离，让党群心连心，掀起爱党爱国、干事创业的热潮，推动全区形成“颗颗红心向着党、寸寸热土报效党”的高质量发展新格局。

近两年，该区先后荣膺“中国最具幸福感城区”“企业家幸福感最强区”称号。 

打造“红色堡垒”  掀起实干热潮

黄埔区委组织部副部长杨灿介绍，黄埔区、广州开发区通过微改造和软升级，构建“15分钟党群服务圈”，辐射全区，平均每1.5平方公里就有1个“红色阵地”，平均每名党员有近30平方米的活动面积。

“中小企业能办大事”先行示范馆是一个基于现有场所微改造、注入多元功能、展示与服务并重的展馆。李剑锋 / 摄

在政治建设方面，该区重点赋能初心使命实践馆等34个现有场所，引导党员群众自觉做到“两个维护”。在思想建设方面，该区对麒麟山公园等现有山林进行微改造，赋能形成真理公园等39个阵地。组织建设方面，系统升级全区镇街、村社党群服务中心，打造一个个红色战斗堡垒；作风建设方面，整合联动室内室外、楼上楼下等服务群众的多方资源，形成“全芯共享”党群服务综合体等53个阵地；精心塑造清梅园等现有纪律建设基地。

同时，黄埔区、广州开发区出台了“铁军8条”“旧改8条”“头雁10条”等60余项制度，实现一阵地一主题、一场所一特色，制度上墙、服务落地，让阵地活起来、动起来、热起来。

记者了解到，该区在城市更新领域正推进66个旧村项目的改造。在安置房展示区、村民服务中心、室外活动场地等旧改一线，党建元素和红色文化随处可见、触手可及，通过融合开展“党史、家训、民俗、村史”教育，形成了一系列城市更新活力阵地。例如黄埔区文冲街“幸福之源”党风家风展基于古建筑群内6座古祠堂打造而成，融合红色文化和传统文化，叠加新时代文明实践站、党员议事厅、长者饭堂等功能，成为文冲传承红色基因、弘扬家风传统文化的精神高地。 

“红色引擎”：助推中小企业能办大事

“到广州，来黄埔，扎下根，办大事。”《小康》记者走进“中小企业能办大事”先行示范馆，首先映入眼帘的是屏幕上这行大字。

2018年10月24日，习近平总书记来到广州开发区科技企业加速器园区，同在场的中小民营企业负责人亲切交谈，指出：“中小企业能办大事”。

两年来，黄埔区、广州开发区牢记嘱托，以党建引领全面赋能全区883个两新组织党组织，全省首创向中小企业派驻年轻干部任第一书记，以“中小企业能办大事”先行示范馆、红创谷为龙头，把“红联共建”能办大事示范基地建在中小企业，形成红色矩阵，引领中小企业自主创新。

“‘中小企业能办大事’先行示范馆是一个基于现有场所微改造、注入多元功能、展示与服务并重的展馆。”黄埔区委宣传部副部长唐妍介绍，除了展示空间，馆内设有“中小企业能办大事”一站式服务中心，企业不出园区，即可办理社保、规划、税务、建设、交通等一系列事务。企业可以在路演大厅和“思享空间”举办现场路演、小型沙龙等活动，开阔的书吧也为企业员工提供了阅读、交流、休闲的场所。

在“红色引擎”助力下，黄埔区、广州开发区中小企业心无旁骛做主业、集中精力研发创新，取得了一个又一个的突破。目前，全区80%以上的规模以上工业企业是民营及中小企业，80%以上的高新技术企业是民营及中小企业，80%以上的授权发明专利、创新成果和新产品来自民营及中小企业。全区中小企业成为科技抗疫的主力军。 

实现为民服务“零距离”

让群众看得见、得实惠，让党员用得上、用得好。“15分钟党群服务圈”突出惠民生，有机融入社区、园区、学校、公园、村社，充分运用现有空间、群众活动场所，实现为民服务“零距离”。

“我们在阵地建设的过程中增强党味、甜味、趣味、土味，让群众每到一处就可以解决一些问题，或者打一次卡、品一杯茶，还可以看一会儿书、学一些党史，给思想充充电。开办我为职工办实事、我为育儿妈妈办实事、我为长者办实事、我为复退军人办实事等驿站，老干部有讲史堂，小朋友在萝岗儿童公园有自己的红小宝基地。”杨灿表示。

夏港街是广州开发区最早创业起步的地方，这里平均每平方公里拥有230家企业，是“世界500强”企业集聚地。走进位于该街道的全国首个区级“闯创干”主题实践馆，透过一个个生动的“夏港故事”可以感受开发区的“沧桑巨变”。

据夏港街道党工委副书记邓泽林介绍，在党建引领下，街道依托党群服务中心、全市首个“学习强国”线下体验馆等阵地，建设47个为民项目，打造近20个党建品牌，辖内优质教育资源加速汇聚，交通路网更加畅通，打造国家级经开区转型发展第一街。

作为国家级双边合作项目，中新广州知识城迎来又一个跨越式发展的“金色十年”。在区域大开发、项目大建设中，知识城以党建统揽全局，突出统筹服务功能，全面提升开发建设水平。

黄埔区夏港街青年社区新时代文明实践站组织志愿者开展义诊活动。李剑锋 / 摄

“结合党史学习教育活动，我们推动党群服务进小区、进村庄，建好党群服务中心、九龙湖党建驿站、黄埔幸福城市展厅等，让群众在家门口就能学习党史、办理政务，享受医疗健康等服务。”中新广州知识城开发建设办副主任徐晖表示。 

党建引领基层共建共治共享

黄埔区、广州开发区打造“如身使臂、如臂使指”的“两如”运行机制，以区级主阵地为“引擎之身”，以街镇、部门分阵地为“左右之臂”，以两新、村社微阵地为“活力之指”，构建“民有所呼、党政必应，街镇有呼、部门必应，企业有呼、服务必应，党有呼唤、全民响应”的“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。

记者走进“令行禁止、有呼必应”综合指挥中心，巨大的蓝色屏幕矗立眼前，上面分门别类密布着各种实时数据和汇总图表。这是全新升级的“有呼必应”平台2.0版，在全国率先搭建了覆盖全区域、数据可测量、实景可分析的三维CIM地图，打通实时视频1.7万多路，辖区100多个易涝点位、1000多个安全风险点、20万米油气管道、19条河涌、3000多家规上企业、200多个企业筹建项目实时上图。通过智能化、精细化、可视化治理，构建“智慧城管 应急防汛”等联合治理场景，实现平台对各部门专业领域决策支持、指挥调度赋能。

以垃圾分类为例，通过对全区130余条厨余垃圾运输线路、1297个垃圾转运桶进行分类清查和登记，200多个智能垃圾分类投放箱的投放记录监测等情况在平台上一目了然，对垃圾量变化的科学分析为精准减量提供了数据支持。

黄埔区委深改办专职副主任张永介绍：“依托‘令行禁止、有呼必应’平台，黄埔区、广州开发区已实现高效办理事件超过100万件。‘令行禁止、有呼必应’在广州‘十大党建品牌’评选中网络投票名列第一。” 

党史学习教育：圆梦群众“微心愿” 

党史学习教育开展以来，黄埔区、广州开发区把党史学习教育同解决实际问题结合起来，办好群众急难愁盼的实事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

今年4月，该区举行“我为群众办实事”实践活动暨“您的心愿，我的志愿”“双微”行动现场服务日活动，来自区各机关单位、镇街的近百名党员代表以便民服务集市的形式为群众现场服务，并认领群众提出的“微心愿”。

“我想送给妈妈一台烘干机。”这是来自云埔街的单同学写下的“微心愿”。记者了解到，单同学今年17岁，他和姐姐都患有先天疾病导致的智力障碍，父母工作不稳定，家庭生活困难。他说：“妈妈是环卫工，每天很辛苦，家里没有洗衣机，妈妈回家还要洗衣服，遇到回南天总是晒不干。”

单同学的心愿被来自多益网络公司的党员杨亚认领。杨亚表示，看到单同学虽然家庭困难，但心态乐观，孝敬父母，很受感动。“我是一名党员，同时也是父母的女儿，对单同学想为妈妈做些什么的心愿感同身受。我想帮助单同学实现愿望，为他的妈妈送一台烘干机。”活动现场，一棵红色许愿树格外引人注目。树上挂满了群众写下的“心愿卡”，每一张卡片的背后，都有一段温暖的故事。

据悉，该区发布了首批民生实事“微项目”，其中“暖心微项目”涵盖就业帮扶、技能培训等；“童心微项目”涵盖助学、关爱青少年等；“安心微项目”包括公共安全、居家安全、医疗卫生等；“舒心微项目”包括文化惠民活动、环境治理等；“爱心微项目”包括助残、助老等内容。 

城市文明擦亮幸福底色

今年，是新一轮全国文明城市创建周期的开局之年，也是广州市争创首批文明典范城市的起步之年。黄埔区今年以来在全市多项文明指数测评中，成绩名列前茅。未来，该区将推动文明创建工作从创建文明城市向共建城市文明转型升级。

文明长跑，党员先行。在长岭街道长岭社区奥园春晓小区，小区001网格党支部书记林萍开着网格员电动车在小区里巡查，看到有电单车乱停放，立即找来多名党员进行现场整治。

“奥园春晓小区共有‘双报到’党员241名，网格党支部2个、党小组18个，以此建立党员责任区，并创新建立党员管理评分制度，将党员参与环境卫生等工作量化积分并上榜公示，联合小区物业常态化开展创建工作。”长岭街道党工委副书记张治金介绍道。

群众在哪里，文明阵地就建在哪里。除了常见的宣传栏、文化室、社区公园之外，黄埔区、广州开发区着力加强新时代文明实践阵地建设，以之为中心，向社区、网格、商圈、楼宇进行辐射，文明阵地连点成片，成为群众身边的“精神家园”。

今年6月，该区易地新建黄埔区新时代文明实践中心，将党群服务中心、新时代文明实践中心、政务中心“三中心合一”，为群众提供更加便利的服务，将阵地资源转化为为民服务成果。

一朵朵新时代文明之花，开放在大街小巷。截至2021年10月，全区已建成1个区级文明实践中心、17个街镇文明实践所、144个村居文明实践站、10个点状文明实践驿站，初步实现了新时代文明实践三大阵地、四级网络全覆盖，110多万社区群众和企业员工受益。

文明城市创建，最终是让人民群众共享社会发展成果。把人民群众是否满意作为检验工作的最高标准，黄埔区、广州开发区紧紧围绕提升民生福祉，积极践行“我为群众办实事”，在城市管理上下足“绣花”功夫。人民群众从生活的点滴变化中，感受到创建为民、创建惠民、创建利民的诚意和暖意。

农贸市场容易产生“脏乱差”问题，联和街道富春社区打造幸福街市，政府投入补贴资金达145万元。通过统一规划摊位坡度、修建排水沟，保证市场内外干干净净。

曾经，广州开发区西区纵横交错的供热管道设施，呈现冰冷的钢铁和水泥的灰褐色调。黄埔探索“去工业化设计”的城市美化工程，给供热管道“扮靓靓”，一帧一帧描绘勾画如萦绕的彩带，变身城市一道靓丽的风景。

小细节里有大民生。这些身边的城市治理案例，以群众需求为导向，让人们切实感受到文明创建的效果，不断增强了人民群众的获得感、满足感和幸福感，展现了一座城市的幸福底色。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2021年12月中旬刊