中国小康网 独家专稿

文|《小康》·中国小康网记者 刘彦华

　　这一年百姓最关注什么?“2021年度国人关注的十大焦点问题”调查显示，排在前十位的分别是食品安全、疫情防控、教育改革、能源供应、个人信息保护、住房改革、社会信用、反垄断、人口老龄化和家庭教育。

　　从“小康之家”到“小康社会”，从“总体小康”到“全面小康”，从“全面建设”到“全面建成”，小康目标不断实现，小康梦想成为现实，全面建设社会主义现代化国家新征程乘势开启。启航新征程，成就新梦想。站在这样一个特殊的时间节点，国人又在因何而喜?为何而忧?

　　平安，百姓最满意也最关注

　　2021年10月至11月，《小康》杂志社联合国家信息中心，并会同有关专家及机构进行了“2021中国现代综合发展指数”调查。

　　《小康》杂志从2005年第1期开始推出“中国小康指数”，从媒体角度全面感性监测、调查、发布中国全面小康进程。而今，全面建成小康社会目标胜利完成，我国现代化发展有了坚实基础，站上了新的起点，内涵可以更加丰富，标准可以不断提高。顺应时代发展节拍，综合党的十九届五中全会提出的2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展主要目标，以及未来一段时间要实现这些目标提出的具体举措，我们对中国小康指数指标体系进行了更新、完善，顺势推出了“中国现代发展指数”。

　　从今年初开始，我们对关系中国百姓生活的11个关键词组成的“中国现代发展指数”，即：饮食指数、消费指数、公共服务指数、生命指数、生态指数、居住指数、平安指数、信用指数、教育指数、休闲指数和幸福指数分别进行了调查。结果显示，本年度，得分最高的是平安指数，得分为75.5分;其次是生命指数，得分为74.8分;再次是幸福指数，得分为71.2分;紧随其后是教育指数和居住指数，得分均为70.0分。得分少于70分的有6项，由高到低依次是饮食指数(69.3分)、生态指数(67.3分)、信用指数(66.9分)、公共服务指数(64.0分)、休闲指数(62.2分)和消费指数(61.4分)。

　　经过对“2021中国现代综合发展指数”调查与2021年度发布的11个关键词组成的中国现代发展指数调查进行加权综合处理，得出“2021中国现代综合发展指数”为68.4分。

　　需要注意的是，“中国现代综合发展指数”的测评指标涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五大方面，通过这五个方面的发展状况来反映我国全面建设社会主义现代化国家的进程。

　　“2021中国现代综合发展指数”调查显示，面对饮食、消费、公共服务、医疗健康、生态环境、平安状况、教育、信用、居住、休闲、养老、幸福感受这12个选项，最让受访者满意的就是平安状况。超八成的受访者为社会治安状况点赞。

　　国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。9月17日，国新办就公安机关护航全面建成小康社会有关情况举行发布会，据公安部副部长杜航伟介绍，党的十八大以来，全国公安机关深入开展“云剑”“长城”“净边”“断卡”“命案积案攻坚”“团圆”等专项行动，依法严厉打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪活动，刑事案件多发势头得到有效遏制，严重暴力犯罪发案率逐年下降。2018年至2020年，全国公安机关充分发挥主力军作用，共打掉黑社会性质组织3644个、恶势力犯罪集团11675个，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，成为近些年最得人心的大事之一。

　　延续“中国综合小康指数”惯例，“2021中国现代综合发展指数”调查请受访者从政府机构改革、收入分配改革、医疗改革、教育改革、食品安全等30多个选项中评选出了“2021年度国人最关注的十大焦点问题”。结果显示，排在首位的是食品安全问题，得票率为48.7%。

　　这也是食品安全问题时隔3年时间再次登上榜首。调查显示，对我国食品安全现状，给出正面评价的受访者占比22.8%，给出负面评价的占比19.8%，二者相差无几。近六成受访者给出了“一般”的评价。

　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，当前我国食品安全工作仍面临不少困难和挑战，微生物和重金属污染、农药兽药残留超标、添加剂使用不规范、制假售假等问题时有发生，食品安全标准与最严谨标准要求尚有一定差距，风险监测评估预警等基础工作薄弱，安全与发展的矛盾仍然突出。中国消费者协会发布的2021年第三季度全国消协组织受理投诉情况显示，在具体商品投诉中，食品位居投诉量首位，高达15509件。此外，在消费者投诉的有关食品案例中，肉及肉制品、保健食品、乳制品投诉量居前列。

　　教育改革之年交出合格答卷

　　和食品安全问题一样，与每个人的生活都休戚相关的教育问题，也颇受中国公众关注。在历年中国综合小康指数之“国人最关注的十大焦点问题”调查中，教育改革一直位居前列。“2021中国现代综合发展指数”调查显示，教育改革依然在列，以32.9%的得票率位居第三，仅次于食品安全和疫情防控。

　　2021年可以说是教育改革大年。3月份，《“双一流”建设成效评价办法(试行)》出台，突出“破五唯”，摒弃“贴标签”，强调“双一流”建设动态调整，凸显滚动竞争、优胜劣汰、注重持续改进价值取向。5月份，国家发展改革委、教育部、人社部印发《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》，启动实施教育强国推进工程。6月份，职业教育法修订草案初次提请全国人大常委会会议审议，职业教育法施行20多年迎来首次大修。7月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，针对中小学生负担重尤其是“校内减负、校外增负”现象作出重要部署，“双减”政策重磅出击。9月份，《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》《关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》相继出台，高校艺术类专业和高水平运动队考试招生改革正式启动。同时，《民办教育促进法实施条例》9月1日正式施行，明确禁止公办学校举办或者参与举办营利性民办学校。10月份，改革仍在继续，教育部发布消息，将在上海市、广东省深圳市、四川省成都市、河北省廊坊市、山西省长治市、江苏省常州市、浙江省金华市、安徽省铜陵市、福建省三明市、湖北省宜昌市、陕西省西安市高新区、山东省诸城市12个省市区建立教育部基础教育综合改革实验区，直面我国基础教育最紧迫最核心的重要任务——强化学校教育主阵地作用，提升教育教学质量。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖分析认为，依托于“双减”政策和发展职业教育，国内教育改革已初见成效，但真正实现教育公平，还需要些时间。尤其发展职业教育是顺应国家和社会发展的需要。储朝晖建议，未来发展职业教育，首先要从改变职业教育在国人心中的形象入手，“职、普同等地位”不能只存在于口号和法律条文里;其次要投入充足的教育经费，职业教育要与市场亲和，依法保障其市场主体权利。

　　值得注意的是，家庭教育亦冲进了本年度“国人最关注的十大焦点问题”排行榜前十，以16.4%的得票率位居第十名。

　　随着我国社会转型速度加快，传统的家庭结构和功能发生深刻变化，家庭教育存在的问题日益凸显，引起社会广泛关注。以势待时，以时取势。10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议审议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》，将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。

　　除了前三甲食品安全、疫情防控、教育改革和第十名家庭教育外，“2021年度国人最关注的十大焦点问题”排行榜第四至第九位依次为能源供应、个人信息保护、住房改革、社会信用、反垄断、人口老龄化。

　　(感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆提供的支持。)

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2021年12月上旬刊