上海市充分挖掘招聘适合大龄求职者的就业岗位，加大适配岗位的推送力度。2018年以来，上海公共招聘栏目共发布愿意招用40岁以上求职者的岗位约64.2万个，占总招聘岗位数69.5%;相关岗位招聘人数约247.5万人，占招聘总人数62.8%。投递简历的求职者中，40岁以上人员占总人数的39.3%。

　　同时，上海通过打造“个人预约职业指导”一网通办便民服务平台，通过职业指导帮助“双高人群”分析自我、分析市场，找到重归职场的突破点。2019年11月平台上线以来，通过预约提供职业指导服务的共计1585人次，其中40岁以上的占22.8%，超过四成为本科以上学历者。这一群体的主要困惑集中在“职业定位、职业选择及职业转型”问题。据跟踪统计，四成以上“双高人群”求职者经职业指导后实现就业。

　　最为关键的是，上海充分发挥首席职业指导师专业作用，结合数据分析和服务经验，对“双高人群”的主要特征进行“职业画像”，并根据“职业画像”特征，对“双高人群”实施精细化求职诊断和服务指引。据了解，当前上海各区公共就业服务机构有职业指导师近150名，其中首席职业指导师30余名，部分区还通过在街道设立职业指导服务空间和站所，在街镇设立首席职业指导师定期坐诊制度，为市民就近提供专业化的职业指导。在各类疑难服务个案的指导，特别是对“双高人群”的职业指导中，首席职业指导师队伍充分发挥经验和资源优势，有效提升了职业指导的服务效果。

　　该负责人表示，“下一步，我们将围绕《关于进一步完善本市公共就业服务体系的意见》的贯彻落实，继续将‘双高人群’纳入就业服务重点群体，进一步挖掘就业岗位，实施个性化、精细化职业指导服务，为此类特定人员做好专业化服务。”

　　以主导产业吸纳中年劳动力就业

　　与“双高人群”的高不成低不就相比，中年普工的再就业形势与环境显然更为严峻。湖南省浏阳市人社局人力资源服务中心主任周水波在接受《小康》记者访问时表示，目前浏阳45到55岁之间这部分人群确实存在再就业困难的情况。但是浏阳在几大支柱产业的布局与培育方面，吸纳了很大一批45岁以上的人员就业。

　　浏阳作为“烟花之都”，从原材料到成品，囊括了烟花爆竹的全产业链。这个产业链大概吸纳25万人就业，其中有85%以上的人都是属于45岁以上，也就是烟花爆竹产业链就吸纳了将近20万中年人就业。

　　浏阳另一个主导产业是花卉苗木。这一产业的工作包括花卉的日常维护、苗圃管理、苗木迁移等，主要吸纳灵活就业人员。灵活就业人员以日结或计件的形式参与劳作，日薪可达到150-200元。当前，在浏阳市，包括花卉苗木等行业提供的灵活就业岗位约有10万个。

　　浏阳还积极发展休闲旅游和水果蔬菜种养植业，通过将采摘体验、农家乐等种养体验式产业与休闲旅游产业融合发展，鼓励农户成立合作社，以公司+合作社+农户等形式运营。同时，浏阳作为长沙地区的“菜篮子”，其农户种植蔬果每天将运往与长沙市区的各大市场，确保农户稳定增收。

　　随着社会分工的细化，以及人们生活品质的提高，一些新兴行业成为热门就业行业。比如提供家政服务的家庭服务业，从事物业保安等的社会服务业。这些行业在浏阳地区约有40万人就业，而45岁以上从业者达到30-35万人。

　　此外，浏阳市还以产业导向与需求导向为方向，免费面向市民开展各类技能培训，增加就业岗位。

　　促进中年妇女就业

　　中年女性的再次就业，同样面临着尴尬的困境。她们要克服诸多质疑与性别歧视，用实力说话的同时，还要背负着兼顾家庭与工作的双重责任。

　　年逾四十的谭坚秀原是中山制造业生产车间里的一名普工，她说：“以前工作时间长，工资也不是特别高。”通过朋友介绍，她加入家政行业，如今成为中山市红珊月嫂服务有限公司的一名金牌月嫂。“现在工作环境变好了，收入也提高了不少。”说起从事家政行业前后的变化，谭坚秀感到很欣慰。随着市场对家政服务专业化水平要求不断提高，传统家政服务从业者也在不断进修和提升自己。“现在年轻人越来越多，他们学习能力比我们强，我们只能加把劲了。”年轻人的入局，让谭坚秀产生了强烈的“危机感”，这些年，在红珊月嫂工作期间，她学习掌握婴儿护理、产妇产后护理等专业服务知识，同时还考取了多个家政服务专业技能证书，这让她能在行业中保持优势。

　　面对就业困难的中年女性群体，中山市人社局使出“暖心招数”，全方位帮助他们重新走上就业岗。

　　搭建就业平台，提供优质服务。当前，中山市基层公共就业服务平台已全面实现规范化、标准化、信息化建设，形成了全链条式的市、镇(区)、村(社区)、小区四级公共就业服务体系。让群众足不出村(社区)、家门口，即可实时享受便捷高效的人力资源社会保障服务，有效解决就业创业工作服务群众的“最后100米”问题。

　　开展就业援助，帮扶妇女就业。中山市每年精心组织和开展春风行动暨就业援助月活动，为纳入就业困难人员的妇女提供就业援助服务，为就业困难妇女等援助对象上门开展送政策、送岗位、送服务，实行“一对一”“面对面”的精准就业帮扶，做好就业创业政策宣传、职业指导、职业介绍等精细化就业援助服务。

　　做好招聘工作，消除性别歧视。为营造一个公平就业环境，消除就业性别歧视，提高招聘会对接成效，帮助城镇妇女更快就近就地就业，中山严格把关公开招聘信息，严禁设定性别等限制性条件，杜绝出现就业性别歧视;并指导用人单位根据岗位、技能及贡献大小确定工资待遇，实现男女同工同酬。为全社会关心妇女就业营造良好的就业氛围。

　　推进南粤家政，多举措促就业。近年来，中山统筹推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程，印发实施《中山市“南粤家政”工程实施方案》，提出家政行业发展的系列目标，出台实施多项扶持举措。重点围绕母婴、居家、养老、医护四大项目开展技能培训，实现技能促进妇女就业。开展各类线上线下招聘活动，为有就业意愿的妇女等各类求职群体搭建高效、便捷的交流服务平台，有效拓宽妇女就业渠道。

　　开展电商培训，加强创业支持。中山以农村电商“一村一品”为抓手，激发妇女创业精神和创新活力。2020年，中山市共开展七期农村电商“一村一品”带头人提升培训项目，符合条件人员308人，其中女性学员153人。经过培训，学员对农产品品牌电商化运营模式、农村电商品牌组织结构、国内主流电商平台注册开通、农产品电商化营销策划、农产品网店运营技巧等互联网新型营销知识有进一步掌握。大部分学员经过培训都能够在抖音等平台直播销售产品。经统计，学员线上粉丝总数突破超20万，直播带货主播超300人，开通网店企业102家，学员开播次数超过600场次，电商卖货超50万元。

　　促进就业条例缓解就业压力

　　去年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，不仅让一些企业不得不面临生死存亡，也让劳动者面临被动下岗的状况。

　　党中央、国务院高度重视就业工作，将就业摆在“六稳”“六保”之首。2018年底，广东省政府出台了1.0版“促进就业9条”，推出诸如社保降费率、失业保险稳岗返还、创业担保贷款等含金量十足的政策举措;2020年，省政府又出台2.0版“促进就业9条”，进一步推出社保减免延缓等更强有力的减负稳岗举措，两年来，全省累计投入资金超375亿元，2020年更是为306.8万家企业减免延缴了三项社保费1970.6亿元，这些措施有效对冲了新冠肺炎疫情、中美经贸摩擦、经济下行压力加大等因素的叠加影响，保障全省城镇新增就业、城镇调查失业率等年度指标任务顺利完成，促进劳动者特别是建档立卡贫困劳动力稳在岗位、稳在企业、稳在广东，为全国就业大局稳定贡献了广东力量。

中山通过南粤家政工程为中年妇女创造再就业机会。

　　进入2021年，广东省经济企稳向好，就业走势逐渐平稳，但也仍然面临总量压力大、结构性矛盾突出等诸多挑战，特别是疫情的影响复杂多变，不确定性和风险点依然较多。进一步扩大就业规模，需要强化对创业和灵活就业的培育支持;促进更高质量就业，需要更大力度推动技能培训。因此，广东省政府出台《广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施》，也就是3.0版“促进就业9条”。

　　3.0版“促进就业9条”坚持“稳定就业”总基调，围绕“扩大就业”新目标，注重保持连续性、提高针对性，提出59项政策举措，包括“减负担、育增长、稳重点、强技能、优保障”5个方面，通过减轻企业的用工成本，培育就业的新增长点，稳定重点群体就业，强化技能人才支撑，优化服务保障等，进一步稳定就业。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2021年9月中旬刊