中国小康网 独家专稿

　　文|胡坚

　　政治领导者要善于处理宏观和战略问题，是长远性、全局性的方向目标、行动纲领和行动步骤的策划者、制定者;而行政管理者往往擅长处理技术层面、操作层面和实施层面的问题。县委书记要强化政治领导者的意识与能力，实现由行政管理者向政治领导者的转变。

图片／TUCHONG

　　古人云：郡县治则天下治。县域的领导工作，具有以下特征：一是全面性，经济、政治、文化、社会、生态和党的建设工作都要做好。二是直接性，直接面对老百姓，老百姓的衣食住行都要管好，工作中遇到的矛盾与问题很具体、也很复杂。三是突发性，在县域工作，不可能什么事都是按部就班地安排好的，许多问题是突发的，包括一些自然灾害、一些群体事件、一些事故的发生，都是突发的，需要县域领导有高超的处理突发事件的能力与水平。四是全局性，县域的工作，与整个大局的工作密切相连，做得好为大局增光添色，做不好就可能为大局添乱。所以县域的领导岗位也特别锻炼人，特别能够培养干部。

　　要想当好新时代的“一线总指挥”，很不容易。中共中央组织部评选全国优秀县委书记，既是对他们的一种激励，也是为所有的县级领导树立起了榜样，是一件很有意义的事。

　　高度重视学习，不断与时俱进

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的讲话明确指出：新的征程上，我们必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义!

　　学习习近平总书记的重要讲话，我们可以深切地体会到，中国共产党的百年奋斗史，也是百年学习史。中国共产党是最讲学习的政党，所以，也是一个最有生命力的政党。

　　2013年，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上曾经对全党提出要求：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”

　　中国共产党能够走过百年，其中的核心密钥是在百年中不断地解决好“与时俱进”的问题，中国共产党就是靠“与时俱进”走到今天，也将依靠“与时俱进”走向光辉的未来。同样的，我们的领导干部要充分地认识到，社会要可持续发展，我们干部的素质首先要可持续提高，只有实现干部素质的可持续发展，才能实现社会的可持续发展。因此，经济社会有一个可持续的问题，党员干部也有一个可持续的问题，要通过学习，不断地解决好自身素质的可持续提高问题。

　　当前我们在学习上，最重要的是要学好习近平新时代中国特色社会主义思想。科学理论能够让人豁然开朗，能决定一个人的境界高度、眼界宽度、认识深度。站在理论的高地，我们可以看得更远、心胸更加开阔，理论是引导人们行为的灵魂。我们一定要学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学、笃信笃行学，特别是要掌握融于其中的思想理念、精神激励和工作方法，确保内化于心、外化于行。在学习中全面提升思想境界，提升我们的工作本领，掌握科学的工作方法，不断提高领导县域工作的能力与水平。

　　全面提升七种能力

　　2020年10月10日上午，秋季学期中共中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班。习近平总书记在开班式上发表重要讲话时指出：“面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。”这七种能力，不仅是年轻干部需要努力培养的，也是每一个领导干部都要努力增强的。

　　一要增强政治能力。领导干部要忠诚干净担当，忠诚始终是第一位的。对党忠诚，就要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二要增强调查研究能力。毛泽东同志青年时期就非常重视调查研究。1920年3月，他在致周世钊的信中指出：“吾人如果要在现今的世界稍为尽一点力，当然脱不开‘中国’这个地盘。关于这地盘内的情形，似不可不加以实施的调查，及研究。”在这里，毛泽东同志把调查研究、通晓国情作为改造中国的起点，这种精神非常需要我们去弘扬。

　　三要增强科学决策能力。科学决策能力关键看思想水平和思维能力。发展的天花板一定是思想的天花板，只有突破了思想的天花板，才能突破发展的天花板。领导干部要努力做到想明白才能明白地干，要避免“稀里糊涂、力度很大”的工作方式。

　　四要增强改革攻坚能力。中共中央印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调，引导和促进广大干部“切实增强政治担当、历史担当、责任担当，努力创造属于新时代的光辉业绩”。我们要学习改革开放初期那批领导干部的担当精神，如改革先锋和最美奋斗者原义乌县委书记谢高华，就是在改革开放初期敢于担当的人。当时在农民经商好不好并不明确的年代，他在深入调研的基础上，提出“四个允许”：允许农民经商，允许农民进城，允许长途贩运，允许多渠道竞争，为义乌市场的发展奠定了坚实的基础。义乌市场走到今天，成为世界上最大的商品市场，谢高华同志当初的贡献功不可没。

　　五要增强应急处突能力，强化灵敏的信息捕捉系统、顺达的信息沟通系统、迅速的应急反应系统、强有力的处突系统、全方位的保障系统，构建德治、法治、自治、智治相结合的治理体系。

　　六要增强群众工作能力。在工作中模范地践行好党的群众路线，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

　　七是增强抓落实能力。干部怎样做事，可以分为四类： 用混做事的人，交给他的事混混着做，能推则推。用力做事的人，交给他的事用力去干好。用脑做事的人，交给他的事脑筋动动，创造性地做好。最高境界是用心做事的人，不仅用力、用脑，而且还有强烈的事业心和责任感去做事。所以，同样一件事交给不同的人最终办下来结果完全不同。县委书记具有责任重于泰山的担当，一定要有强烈的事业心和责任感，有了这种事业心和责任感，才能在关键时刻把握住工作的细节，更经得起风险的考验。

　　强化政治领导者的意识与能力

　　现在我们有的领导干部带有太浓的行政管理者的素质，而缺少政治领导者的素质。行政管理当然很重要，但是，县委书记在地方当领导干部，就要强化政治领导者的意识与能力，实现由行政管理者向政治领导者的转变。

　　一是从领导层次上看，政治领导者要善于处理宏观和战略问题，是长远性、全局性的方向目标、行动纲领和行动步骤的策划者、制定者;而行政管理者往往擅长处理技术层面、操作层面和实施层面的问题。现在干部队伍中很大一个问题是操作性的干部多，思考型的干部少。

　　二是从影响力来说，政治领导者要靠政治魅力、威信来领导。 列宁有句话：“共产党靠权威领导，而不是靠权力领导。”行政管理者只能靠权力，离开权力无法实施领导。而我们的县委书记一定要努力树立自己的领导威信和在群众中的号召力，要以自己的政治魅力感召群众。

　　三是从工作性质来看，行政领导者面对的都是问题，而政治领导者面对的都是矛盾，我们一定要强化矛盾意识。问题解决一个是一个，但矛盾很复杂，是按照毛泽东同志的《矛盾论》的规律变化的。你解决了主要矛盾，一定要注意到次要矛盾可能会上升为主要矛盾;你抓住了矛盾的主要方面，但千万不能忽视矛盾的次要方面。所以，解决问题靠力度，解决矛盾靠艺术，要提高县委书记的领导艺术。

　　四是从工作对象上看，政治领导者要紧紧抓住“人”这个主要对象，解决好“人”的问题是核心问题、根本问题。而有的行政领导者往往见物不见人，经常把单一的指标，如经济指标作为根本的工作目标。

　　五是从领导功能上看，政治家要善于处理非常规性、突发性事件，而行政管理者往往只善于处理常规性和重复性的问题。我们有的领导干部平常工作是很不错的，推进发展也有一套思路与办法，但是一到突发事件就束手无策了。所以县委书记一定要多学点哲学，学会辩证地思考问题、分析问题和解决问题。

　　模范地践行伟大建党精神

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，第一次鲜明地提出了中国共产党的伟大建党精神。他指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。历史川流不息，精神代代相传。我们要继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建党精神继承下去、发扬光大!”

　　我们靠精神走到今天，我们更要靠精神走向未来。精神是一代又一代中国共产党人给我们留下的最为宝贵的财富。走进新时代，我们面对世界百年未有之大变局，面对新的科技革命带来的深远影响，面对新冠疫情给人类带来的新挑战，面对新的百年奋斗目标，我们已经取得了伟大的成就，但是，前方的挑战更加激烈，面对的任务更加繁重，经历的考验更加艰险，为此，精神将呈现更加强大的作用。人是要有一点精神的，没有精神，人就缺钙，就会得软骨病。精神让我们以博大的胸怀放眼世界，世界很大，但我们的胸怀更大，未来很远，但我们的眼光更远。精神让我们激励了强大的斗志，我们过河可以顺水，也可以逆水，我们坚信，只有逆水者才能到达高峰。精神让我们决不松懈，因为我们知道，生于忧患，死于安乐，奋斗无穷期、追梦正当时。精神让我们凝聚成坚强的团队，在共同的精神召唤下，我们将并肩前行，一起走向光辉灿烂的未来。

　　始终坚守人民情怀

　　中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以人民为中心的发展思想，提出人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，县委书记们要始终牢记这沉甸甸的嘱托。要始终做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众、生活上关心群众。

　　在这里，最重要的是对老百姓的感情问题。焦裕禄同志在兰考担任县委书记只有475天，但与兰考人民结下了深厚的感情，就是因为焦裕禄全心全意为人民服务的精神，感动了无数的兰考人，最后焦裕禄同志鞠躬尽瘁死而后已，把自己的骨灰都撒在了兰考的梧桐树下。

　　党的十八大后，党中央组织全党开展的第一个主题教育就是群众路线教育，也就是希望我们的领导干部，一定要牢记党的性质与宗旨，坚持把人民的利益放在心中最高的位置，永远做人民的勤务员。

　　“为官一任、造福一方”，这应当是每一个县委书记永远刻在心头的座右铭。(作者系浙江省人民政府参事、咨询委员会委员)

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2021年8月下旬刊