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  2021年04月《小康》下旬刊
  栏目:时政
民心工程如何让全民共享

★文 /郭玲

  中国小康网 独家专稿

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  天津市每年要开展众多的民生工作,民心工程是民生工作中非常特殊而又重要的内容。从项目的征集开始,直到最终完成,自始至终,民心工程都处于百姓的关注与监督之中。

  文|《小康》·中国小康网记者 郭玲 天津报道

  “冷链食品可追溯,大家都很关心。这个平台今年怎么建,它会达到什么效果?”

  “标准化菜市场,商务局承担了14个,还有200个便利超市、200个便利店。这项任务完成得怎样?”

  “居民小区的公共充电桩,有好多是坏的,还有好多车位被燃油车占了。这个问题协调起来,是不是很棘手?”

  “智慧平安社区,过往一共建成477个。今年一年要完成3300个。一下子加这么大的量,是怎样覆盖的?”

  牛年春节刚过,天津广播电视台一档节目很火。这期《百姓问政》报道中,天津市市场监管委主任林立军、商务局局长张爱国、发改委副主任梁军、公安局副局长孙连凯亮相直播间,就20项民心工程实施情况,接受主持人和现场群众的“拷问”。

  不止他们,在《百姓问政》连续5天播出的“向群众汇报”特别节目中,天津市承担民心工程任务的20个委办局相关负责人逐一登场,向全市人民汇报2020年民心工程完成情况,介绍2021年工程项目和重点任务。针对工作中的难点堵点、老百姓的疑点痛点,这些局长、主任、区长直面难题,释疑解惑,回应解决之道。

  这是一场年终考,也是一份责任状。考的是上一年的成绩,承诺的是新一年的责任。一位局长从直播间出来,连说自己出了一身汗:“这是全市的民心工程,可不能考砸了,千万双眼睛在盯着呐。”

  “民心”“民生”,一字之差差在哪

  “民之所盼,政之所向。日前,市委、市政府决定实施2021年20项民心工程。逐项看民心工程‘清单’,紧紧抓住群众最急最忧最盼的紧迫问题,旨在进一步提高保障和改善民生水平。”2月2日,《天津日报》在头版报眼的位置刊登了题为《我市2021年20项民心工程》的消息,并在同日的2版刊发了20项民心工程的具体内容。

  “我年年都关注,特别是社区养老和社会保障的内容。”看到新一年的20项民心工程,企业退休员工郭宏很高兴,因为他所关心的养老服务“列进去了”。

  今年是天津市实施20项民心工程的第15个年头。自2007年以来,这项工程实施了300个项目、1331项具体工作,涉及住房保障、扩大就业、增加收入、社会保障、交通出行、教育医疗、食品安全、文化惠民、人居环境、社会管理等与百姓生活息息相关的众多方面。

  翻开今年20项民心工程清单,不仅有“老内容”,也有“新关注”。

  “老内容”是指百姓有持续需求的项目,像“推进社区居家养老”“新增义务教育学位”“提高社会保障水平”“新建改造城乡道路”等,“比如随着海河英才政策的出台,落户天津的外来人员孩子需要解决上学问题,我们就会持续把增加义务教育学位放进民心工程中,今年目标是增加3.2万个。”天津市人民政府民心工程办公室(民心办)主任霍英杰这样解释。

  而“新关注”,是根据城市和社会发展的变化,有针对性地解决一些新产生的问题。例如,针对新能源车保有量不断增加的现状,民心工程的第十四条提出“建设公共充电设施。增建新能源机动车充电设施,在居民小区建设公共充电桩2000台”;针对垃圾分类的开展,第二十条提出“提升垃圾处理能力。新建宝坻区、宁河区、蓟州区3座厨余垃圾处理厂,新增日处理能力450吨,因地制宜建设分散厨余垃圾处理设施,满足全市垃圾分类处置需求”。

  霍英杰所在的“民心办”是天津市民心工程的协调和组织机构,在20项民心工程指挥部的基础上成立,设在市政府办公厅下,牵头负责民心工程立项论证、动员部署、协调推动和检查督导等工作。

  “天津市每年要开展众多的民生工作,民心工程是民生工作中非常特殊而又重要的内容。”霍英杰表示,“民心工程的特殊之处在于,它是市委、市政府围绕群众需求,量力而行,尽力而为,当年能完成,未来可持续,以此为标准选取的一些亮点项目、贴心项目,是向市民许下的庄严承诺。”

  “除了《天津日报》、天津广播电视台等权威媒体在每年年初向社会发布当年的工程‘清单’外,我们每个季度都会通过各种形式向公众公布阶段性进展,让百姓随时了解工程进度。”民心办另一位相关负责人对《小康》杂志、中国小康网记者说:“实际上,从项目的征集开始,直到最终完成,自始至终,20项民心工程都处于百姓的关注与监督之中。”

  民意所归:百姓的事百姓定

  88908890,是天津市民所熟知的便民专线。2018年开始,这条便民专线多了一项新职能——“我为民心工程提建议”。每年在一段时间内,8890便民专线服务中心开辟民心工程专席,接听市民电话,收集社会各界对民心工程的建议。

  问计于民,是天津市实施20项民心工程的重要特色。据天津市民心办介绍,民心工程最大限度地集中群众的智慧力量,每年都要开展“我为民心工程提建议”征集活动,这种形式不仅充分调动了广大群众的积极性、主动性、创造性,更扩大和提升了民心工程的影响力。

  近年来,随着通讯手段日益丰富,了解民意的渠道越来越多,征集时间也从原来的10天增加到15天。除了8890专线,市民还可以通过写信给民心工程办公室、拨打新闻媒体热线电话、登录“天津政务网”“北方网”以及“津云”客户端在线留言等方式提出意见建议。

  “我们岁数大了,吃饭不方便,孩子离这儿远,希望街道上能办个食堂可以去那儿买饭”。

  “我们小区是2005年建成的,到现在十几年了,路面都坏了,坑洼不平,环境也没有老旧小区的好。能不能把次新小区这个问题也改善一下”。

  “这个地区坐落在解放南路东侧,在浯水道上,我们只能坐车6、7站地到河西区红霞里,上那儿去买菜。现在红霞里菜市场也拆了,还是希望能够建个菜市场”。

  ……

  “我为民心工程提建议”征集活动,平均每年收到数千条建议。这些建议都会被工作人员逐一记录,然后在民心办梳理、分类,进入调研、论证阶段。

  “启动立项工作一般是在9月或者10月。”上述民心办另一位负责人介绍说,“征集上来的建议,民心办形成报告,一边上报给市政府作为决策参考,另一边要将报告连同群众建议的原始情况,与各相关市级主管部门对接,百姓的建议将作为确定明年20项民心工程的重要参考。”

  来自天津市民心办的资料显示,“8890征集热线”开通的2018年,群众意见建议比上一年度增长了39%,累计收到意见建议3736条,包括住房、医保、入园、雨季积水等群众关注的现实问题。各区、各部门结合群众的意见建议,又上报备选项目107个。经过逐项研究、反复论证,征求市人大常委会、市政协及各区、各部门意见,报市委常委会会议、市政府常务会议审议通过后,2019年的民心工程才“出炉”。从征集建议到工程“出炉”,前后历经4个月左右的时间。

  就在2019年民心工程紧张酝酿的同时,家住河东区常州道街道的“80后”二孩妈妈侯珅正在为老二昂仔的入园问题而烦心。

  2020年的夏天,就在侯珅准备为孩子报名申请每月收费6000元的私立幼儿园时,看到了家门口河东区凤凰幼儿园的招生简章。“我马上给老公打电话,感觉自己的声音都有些颤抖。”侯珅这样形容那一刻自己的感受。

  作为天津市民心工程的项目,河东区凤凰幼儿园在2019年5月成立,并于2020年夏季正式对外招生。园所纳入河东一幼教育集团管理,实现高端起步、高位发展。按照天津市新建幼儿园的标准,凤凰幼儿园的保育费每月640元,加上伙食费,每月也不到1000元。

  凤凰幼儿园园长王颖清楚地记得,幼儿园刚刚贴出招生简章的那几天,每天都会接到很多咨询电话。后来,他们干脆在幼儿园门口摆上桌子,面对面回答家长们的问题。“我们设置了9个教学班,可提供270个学位,为周边十余个拆迁安置小区的孩子提供优质教育,解决他们的入园难入园贵问题。”

  建于2018年的河西区德贤幼儿园同样是天津市民心工程项目,是为河西区新八大里规划配套而建,有效解决了周边众多新建小区孩子的入园问题。“买房的时候就看到了楼下正在建设一家幼儿园。当时就想着,以后要是孩子能在这里上幼儿园,得多幸福。”对于35岁的邓杉来说,幸福就是家门口正好有一所优质幼儿园,每天早上不出小区,就能看着6岁的女儿刘晴依开开心心走进幼儿园。

  伴随“全面二孩”政策实施,解决入园难的呼声越来越高。2019年的民心工程中,天津市提出新建、改扩建幼儿园150所,全市新增幼儿园学位4万个。而当年的完成情况显示,新建、改扩建幼儿园221所。全市新增幼儿园学位6万余个。可谓超额完成了任务。

  翻看民心工程“清单”,天津市已经连续12年将学前教育工作列入其中,持续推进学前教育资源建设。2020年,全市学前三年毛入园率达到92.3%,普惠性幼儿园覆盖率达到80.9%,公办园在园幼儿占比达到53.1%,三项指标均已达到并超过国家要求。

  “保障民生这项工作非常庞杂,我们究竟要把什么样的项目列入民心工程?就是要看它能不能解决市民最关心、最盼望的问题。”霍英杰说。

  千条万条,不兑现都是白条

  把好事办好,把实事办实。

  召开现场协调会,是天津市实施民心工程的一大特点,目的是有效研究项目实施中的难点,及时推进工程建设。协调会前,分管民心工作的副市长都会进行实地调研,了解工程建设情况。例如2019年夏天,就走访调研了河西区第八幼儿园(隆昌路分园)、河东区南大桥雨水泵站和河东区鲁山道棚户区等工程现场。

  “当年立项、当年完成”与“科学立项”“项目可持续”一起,被定为天津市民心工程的立项原则。各责任单位将工作任务层层分解,落实到部门和具体负责人。同时科学制定实施方案,排定阶段重点工作进度,量化建设目标,建立考核机制、督查机制、协调机制、长效机制,做到任务、标准、进度、时限、责任“5个明确”,确保项目有序推进,保证高效率与高质量。

  环环相扣,形成工作闭环。“所以,我们心里还是很有底气的,像道路改造升级、菜市场建设等,年初就敢公布具体路段和地域的详细信息。”上述民心办另一位负责人说道。

  作为2018年20项民心工程项目,河东区大直沽菜市场从当年3月7日停业到6月21日重新开业纳客,只用了3个多月时间就完成了改造升级,实现华丽“转身”。百姓口中“摊位分区不明确、摆放不规范,消防安全隐患突出”的菜市场变身成了WiFi全覆盖、线上支付全覆盖、提供免费车位、摊位电子屏显示星级评价、每日菜价及农药残留检测全透明的“网红智慧菜市场”,200多个摊位不仅可满足周边小区近4万人的购物需求,甚至吸引了河西区、滨海新区的很多市民专程前往。2020年1月,河北区仅用28天时间,就让汇光里菜市场如期投入运营,解决周边10余个社区3万多居民的买菜问题。这样的建设速度在天津不是个例。

  高效率实施的同时,民心工程也保持着高质量。为了彻底告别以往给人的脏乱印象,天津市菜市场完全按照标准化菜市场进行建设。“在我们这儿逛菜市场,是不是感觉就像逛超市?”大直沽菜市场经理郭建军曾经管理过一家商业综合体,如今将很多现代化管理理念带到了新的岗位。在她看来,这种变化,承载的是百姓的舒心和惬意。2020年年底,天津市标准化菜市场已达到317家,中心城区基本可达到居民步行10分钟到达一个菜市场,买菜购物便利多了。

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  菜市场折射大民生 为了彻底告别以往给人的脏乱印象,天津市菜市场完全按照标准化菜市场进行建设。截至2020年年底,天津市标准化菜市场已达到317家,中心城区基本可达到居民步行10分钟到达一个菜市场。

  “我们有两重身份,一是民心工程的组织实施者,二是普通的天津市民,民心工程给百姓生活带来的可喜变化,真真切切发生在我们身边。”民心办的工作人员都有这样的感觉,这项工作给了自己更多的成就感和荣誉感,“走在路上听别人谈起,这条路通了之后上班快了10分钟;亲戚朋友反映这两年幼儿园选择余地多了,不像以前一样要秒杀,我们从心底觉得很开心。”

  民心工程赢得民心。日前,中央党校(国家行政学院)经济学教研部编写的《高质量发展蓝皮书(2020)》发布了2019年中国经济共享发展指数。在全民共享发展方面,天津位居全国各地区第1名,并且在“十三五”期间始终保持在这一位置。“表明天津市较好地践行了以人民为中心的发展思想,在推动实现全体人民共同富裕这个目标上成绩斐然。”该报告对此给出了这样的解读。

  金杯银杯不如老百姓的口碑。从1983年开始,天津市委、市政府每年都为群众办一批实事,后来演变为20项民心工程,成为天津保障和改善民生的地标工程和品牌工程。而老百姓口碑的背后,是天津秉持民生为本、人民至上的发展理念,也是持之不懈、真金白银的倾情投入。近年来,天津将财政支出的75%用于民生领域,让百姓共享城市发展的最大红利。

  “20件实事,年年有变,年年也有不变,都是围绕这几方面开展,一是兜底线、保安全,努力保障群众基本生活;二是建设施、抓服务,努力发展社会公共事业;三是抓重点、强治理,持续提升生态宜居水平;四是抓统筹、促均衡,着力推动城乡协调发展。不论是棚户区改造,提前和延长供暖,还是解决‘一老一小’问题,都是为了让百姓得到看得见、摸得着的实惠。“霍英杰表示。

  最近,家住密云路附近的刘书下班后都喜欢到附近转一转,看看被列入今年民心工程的长江道提升改造项目是不是开工了。“应该不会等太久。”刘书知道,政府承诺的事,让人心里踏实。

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2021年4月下旬刊

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2021-04-27


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