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  2021年04月《小康》中旬刊
  栏目:本期策划
前海:再创高质量发展“深圳奇迹”

★文 /王际娣

  中国小康网 独家专稿

  文 | 《小康》·中国小康网记者 王际娣

  自2010年8月深圳前海建设全面启动以来,前海以制度创新为核心,“依托香港、服务内地、面向世界”,不断强化先导作用,探索粤港澳深度合作、协同发展新模式,创新发展金融、物流、文化创意等产业,深化拓展“前海模式”,再创高质量发展奇迹。

  2020年10月14日,习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话,明确指示“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放”。这是习近平总书记8年间,第三次踏上这片“生机勃勃”的改革开放热土,他要求前海要“依托香港、服务内地、面向世界”,并对前海取得的阶段性成果给予了充分肯定。

  前海位于深圳西部、珠江口东岸,毗邻港澳,总占地面积约15 平方公里,具有独特的区位优势和基础条件,是粤港澳大湾区重要合作发展平台和核心枢纽,同时也是粤港澳大湾区“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊的核心节点,是粤港澳大湾区尤其是深港之间人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通的重要枢纽。

  近年来,前海“依托香港、服务内地、面向世界”,不断强化前海先导作用,积极探索粤港澳深度合作、协同发展新模式,创新发展金融、现代物流、信息服务、科技与专业服务等产业,探索出可复制、可推广的“前海模式”。

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如今的前海,花园式景观随处可见,高楼大厦拔地而起。前海正在从“创业十年”昂首阔步迈向“黄金十年”。

  制度创新“遍地开花”

  深圳市前海管理局副局长张非梦在2020年“行走自贸区”网络主题活动广东自贸区云座谈会上表示,前海在新时代全面深化改革、全面扩大开放条件下,以制度创新为核心,实现高速度、高质量发展的区域开发开放模式。

  前海深港合作区成立10年以来,持续丰富拓展以制度创新为核心的“前海模式”,实现了从无到有、由小到大、以点带面的神奇蜕变。在制度创新方面更是走在全国前列,累计推出制度创新成果610项,在全国复制推广58项,广东省复制推广77项,有力彰显了改革开放“试验田”作用。从2013年开放企业注册至2020年,前海深港合作区注册企业增加值增长51倍,税收收入增长93倍,呈现一派生机勃勃的景象。

  前海在投资贸易便利化、金融开放创新、法治创新等重点领域推出的首创或领先的制度创新成果众多,充分彰显了前海作为“高水平开放的门户枢纽”“金融业对外开放试验示范窗口”和“社会主义法治示范区”的突出作用与能效,成为新时代“制度创新策源地”和“改革开放试验田”。

  “我从香港来深圳创业,因为这里的机遇、政策是别的地方给不到的。大陆给到我们很多扶持,让我们降低了试错成本,有更多成功的机会。”香港来深创业青年陈颖俊说。作为土生土长的香港人,由于地缘相近,很快他们便感受到了粤港澳大湾区带来的机遇。

  正是因为一系列对标国际的制度创新,冲破了港澳台青年来大陆创业“没人带路”的困境,吸引了大批有志之士以前海作为他们事业开始的地方。

  在体制机制创新方面,深圳市借鉴香港、新加坡经验组建前海法定机构,负责前海深港合作区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作,做到完善前海法定机构组织架构、薪酬绩效、资金保障、监督管理等机制,探索建立责权法定、监督制衡、专业规范、公开透明的运作模式,成功主导了前海开发建设。海南、上海等20多个地区借鉴前海经验设立了数十个法定机构,在新型区域治理中发挥了重要作用。

  长期以来,前海积极探索开展金融风险防控,率先成立广东自贸区首个地方金融监管机构,探索国家赋予的“金融综合监管”试点,构建起“1+N”央地合作的金融综合监管机制体系,着力从体制、监管、技术和排查模式四个维度创新推进风险防控工作,在全国率先建立了具有地方特色的金融风险防控“前海模式”。

  此外,前海还在金融服务业、法制政策、人才政策、财税政策、教育医疗等方面作出了一系列的改革创新,整体呈现“遍地开花”的景象。

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  伫立于前湾片区桂湾河畔的前海石是前海最具代表性的标志物,它见证了前海从一片滩涂到一座现代化新城的蜕变。图 / 王际娣

  创新推动经济高质量发展

  日前,《小康》记者一行来到前海展示厅,“依托香港,服务内地,面向世界”十二的大字跃然眼前。展厅内全面展示了前海十年的优异成果,同时也记录了2010年前海深港合作区从初期的黄沙遍地一片滩涂,到2020年花园式景观、高楼林立的现代化都市的美丽蝶变。

  沿着前海大道,一路到前海石公园,沥青混泥土铺设的路面宽阔平整,整个园区被大量绿植覆盖,花团锦簇。站在前海石前放眼望去,跨海大桥壮阔宏伟,高楼大厦拔地而起。前海正在从“创业十年”昂首阔步迈向“黄金十年”。

  2015年4月27日,前海蛇口自贸片区正式挂牌运作,前海进入“双区”发展阶段,实现了高速度、超常规、跨越式发展,再创新时代“深圳速度”和“深圳奇迹”。2020年,前海统筹疫情防控和经济社会发展,主要经济指标保持两位数增长。其中,前海深港合作区注册企业增加值增长13%,经济密度达172.8亿元/平方公里;税收收入增长13.4%;实际利用外资43.05亿美元,增长11.7%,占深圳市49.6%、全国3%;按关区口径,前海蛇口自贸片区进出口达1.2万亿元,增长38%,为服务构建新发展格局作出积极贡献。

  如此亮眼的经济数据,与前海这个先试先行的“筑巢引凤”策略密不可分。深圳市铨兴时代科技有限公司创建于2019年,由台湾十铨科技股份有限公司、香港创兴控股有限公司、香港悦富发展有限公司共同发起设立,是一家港、台独资企业。

  铨兴时代科技有限公司总经理黄少娃表示,作为在导体存储器的软、硬件研发等邻域深耕20余年的企业来说,要寻找新市场或要将商品推向全世界,深圳就是一个很好的跳板,因为这是与国际融合得非常好、包容性很强的城市。

  前海管理局提供的数据显示,众多港澳台资企业汇集于此,截至2020年底,前海深港合作区累计注册港资企业1.13万家,累计面向港企出让土地占比43.2%,全年实际利用港资占前海实际利用外资比例达88.3%,前海深港青年梦工场累计孵化香港青年创业团队211家,前海成为与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。

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深圳前海蛇口自贸片区于2015年4月27日挂牌成立,是中国(广东)自由贸易试验区的一部分。图 / 王际娣

  拓展跨境金融合作,打造我国金融对外开放试验窗口

  由中共中央、国务院2019年2月印发实施的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,要强化前海合作发展引擎作用,深度对接“港澳所需”“湾区所向”。前海致力于打造我国金融对外开放试验示范窗口,开展跨境人民币贷款、跨境双向发债、跨境双向资金池、跨境双向股权投资、跨境资产转让、自贸区FT账户(跨境金融基础设施)等六大方面业务,巩固香港国际金融中心地位。

  2020年12月,前海管理局为前海华润金融中心授牌“前海深港合作区深港供应链金融创新基地”,首批6家优质港资供应链金融企业“归巢”前海,资产规模近100亿。他们将服务供应链上下游中小企业。前海也将加大力度支持金融机构在地经营,服务实体经济。

  2013年初,前海成为我国开展人民币跨境贷款的破冰之地,这不仅巩固了香港离岸人民币中心的地位,也为人民币走向国际化迈出了坚实的一步。近年来,跨境人民币贷款快速增长,前海跨境人民币贷款业务累计提款金额近400亿元,业务规模全国领先。而在香港落地的首单自贸区人民币债券,12倍超额认购,有力激活了香港人民币债券市场,促进香港建设离岸人民币中心。

  此外,前海还在全国率先打通跨境双向发债,CEPA框架下全国首家消费金融公司招联消费金融、首家港资控股证券公司汇丰前海证券、公募基金公司恒生前海基金,以及东亚前海证券、港交所前海联合交易中心陆续在前海开业,CEPA框架下对港金融措施已在前海全面落地,为前海深港跨境金融创新提供了重要的载体平台,也为港资金融机构提供了进入内地市场的业务窗口。

  深化深港合作,助推香港融入国家发展大局

  “现在很多香港青年都选择来前海发展,在这里有非常完善的制度和配套服务。”粤港澳大湾区青年创新创业中心理事长王凯对《小康》记者说。拥有2000平方米的办公区域的前海深港青年梦工场二期目前已经与32家企业签约。他表示,他们的团队就是香港加内地青年的组合,是微缩版的深港合作,也正是因为这样的文化融合,才吸引了创新发展金融、物流、文化创意等产业汇聚在充满活力与机遇的前海。

  然而,前海真正吸引港人港企的不仅仅是机会,更多的是在前海看到了有利于合作共赢的体制机制。一方面,前海成立了前海深港合作区咨询委员会以及金融、法治、规划建设、青年事务四个专家咨询委员会,港方委员均占1/3以上。这一机制的设立,加强了与特区政府驻粤、驻深机构加强日常联系沟通。另一方面,前海与近20家香港知名商协会、专业学会达成初步合作意向,推动香港工商界全面参与前海开发建设。此外,前海还制定了《前海深港合作专项行动计划(2018-2020)》。与港企共同举办会展活动,并举办了2020前海未来城市/建筑展深港双城双年展前海分展、第五届前海规划建设专业咨询委员会全体会议及规划建筑周。

  前海先后推出100余项惠港利港政策,建成前海深港青年梦工场、深港创新中心、深港设计创意产业园、深港基金小镇等深港合作平台。此外,还拿出1/3以上土地面向港企出让,目前累计出让土地19宗,面积39.55公顷,实际占比达43.2%。

  “从香港到深圳只需要过个关口,就可以透过深圳、透过前海看到整个世界……”由香港到深圳创业的陈先生说。过关便捷、货物通关手续大幅度简化成为众多港资企业“路转粉”的关键。

  近年来,深港陆路跨境快速通关和先入区后报关模式,让企业入区货物通关时间缩减70%以上,节约货运成本超过10%。而“前店后仓”运作模式,通过“集检分出”检验检疫监管,保证了储运货物便捷通关。此外,前海还成立了全国首个深港跨境电商安全示范区,推进“网购保税”等电商业务模式创新。

  如果说“科学技术”是第一生产力,那么人才则是第一生产力的核心要素。前海进一步打造海外高层次人才创新创业基地、深港人才特区、粤港澳人才合作示范区和全国人才管理改革试验区,与暨南大学合作打造交往交流、实习实践、创新创业和科研教育“四大平台”。

  2020年12月7日,“前海深港合作重大成果发布暨签约活动”在前海深港青年梦工场二期举行。由前海金融控股有限公司与高锋金融控股有限公司合作,发起成立规模为4亿元人民币的深港青年创新发展基金,推动粤港澳青年创新创业跨越式发展。

  前海管理局还为对港澳台资企业制定了一套完善的资金补助体系,截止目前,前海累计发放五批次港澳青年专项扶持资金,惠及186个单位(次)及647人次,累计发放金额6308.99万元。

  在人才交流方面,前海挂牌成立了“前海深港博士后交流驿站”和“前海留学人员创业园”。对包括港籍人才在内的境外高端人才个人所得税率降低至15%,累计补贴六批次,其中港籍人才461人次、补贴1.58亿元人民币。

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2021年4月中旬刊

 
编辑:康小君
来源:小康杂志
发布时间:2021-04-15


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