中国小康网 独家专稿

　　文｜《小康》·中国小康网记者 郭煦

　　政府工作报告中，成渝地区双城经济圈建设占据突出位置。接下来该怎样做，才能让成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强？

图片／TUCHONG

　　推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。牢固树立一体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈。2021年1月20日，中国人民政治协商会议重庆市第五届委员会第四次会议开幕。1月21日，重庆市第五届人民代表大会第四次会议开幕。在重庆市政府工作报告中，成渝地区双城经济圈建设占据突出位置。

　　重庆市长唐良智在政府工作报告中提到，2020年重庆地区生产总值增长3.9%，全体居民人均可支配收入达到30824元，增长6.6%。2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长7%。

　　成渝“握手”，双城经济圈建设加速

　　加快合作平台落地，大力推动川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区、明月山绿色发展示范带、泸永江融合发展示范区等平台建设。加强政策协同对接，探索经济区与行政区适度分离改革，研究出台产业、人才等领域配套政策，落实双城经济圈便捷生活行动方案。做大做强“一区”，做优做特“两群”……

　　成渝地区双城经济圈建设是重庆两会上毫无疑问的高频词，吸引着代表、委员的关注。

　　加快成渝地区双城经济圈建设，是新时代打造内陆开放战略高地、构筑西部地区高质量发展重要增长极的重大举措。

　　重庆市人大代表、荣昌区委书记曹清尧表示，荣昌作为成渝两地合作的“桥头堡”、“双城经济圈”的“主战场”，在过去一年中，已将国家级重庆（荣昌）生猪大数据中心等33项事关荣昌的重大事项列入《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。与此同时，国家畜牧科技城、国家城乡融合发展西部样板区、川南渝西融合发展先行区等重大建设顺利推进。

　　事实上，成渝地区双城经济圈建设一周年，硕果累累。一年多来，川渝两地各级部门累计签署合作协议236份，平均1.5天“握手”一次。两地在加强交通基础设施建设、加快现代产业体系建设等七大领域，用前所未有的“双城速度”，破除了一个又一个地域壁垒。

　　重庆市政协委员、重庆市综合经济研究院院长、市政协经济委员会副主任易小光表示，成渝地区双城经济圈建设一周年，在国家战略指引下，重庆、四川两地的合作取得了丰硕成果。推动一体化建设具体体现在：组织领导及规划方面、交通基础设施建设方面、加快现代产业体系建设方面、增强协同创新发展能力方面、加强生态环境保护方面、公共服务共建共享方面、推进体制创新方面等等协同推进，形成合力，开好局、起好步，为“十四五”时期实施成渝地区双城经济圈建设打下了坚实基础。

　　接下来应该怎么做，才能让成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，支撑全国高质量发展的作用显著增强？易小光表示，可以从五方面着力：建立协同机制使国家层面规划和两省市发展规划有机叠合形成合力；提高科技协同创新能力建设国家科技创新中心；促进区域生产力合理布局形成重要增长极；推动国内国际合作开放建设内陆开放高地；打造最佳营商环境激发全社会发展动力。此外，还应加强发展历史、协同发展等理论的研究，促进公共服务区域共享，探索“就业、户籍”等区域联动等。

　　重庆市政协委员、重庆大学教授王林表示，按照中央决策部署以及川渝党委对成渝地区双城经济圈建设要求，协同推进成渝地区双城经济圈建设， 一方面要加大机场群协同力度，打造航空川渝或成渝品牌，另一方面要创建全球内陆第一的“成渝自由贸易港”，打造内陆新发展格局的战略枢纽。此外，目前成渝正在打造中国西部科学城，成渝科技资源富集，但科学与技术、研究与转化、创新与产业比较脱节，建议借鉴苏沪鲁经验，筹建“成渝产业技术研究院”。

　　近日，重庆市人民政府办公厅、四川省人民政府办公厅联合印发《关于协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革的指导意见》，提出力争用2~3年时间，协同推进成渝地区双城经济圈“放管服”改革，优化营商环境工作取得实质性进展，服务成渝地区双城经济圈建设战略发展全局的能力全面提升。

　　科技创新，营造“近悦远来”人才生态

　　重庆市政府工作报告中，科技创新也是被频频提及的热词，成为重庆市“十四五”时期重点工作之一。重庆如何补齐创新“短板”，加快建设全国有影响力的科技创新中心，成为与会代表和委员的关注焦点。

　　政府工作报告明确，“十四五”时期重庆将重点推进11个方面的工作，排在首位的便是“坚持创新驱动发展，加快建设具有全国影响力的科技创新中心”。具体来看，“十四五”期间，重庆将优化创新布局，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区；同时培育创新力量，力争大科学装置、国家实验室基地、“双一流”建设取得新进展，新型研发机构达到300家，高新技术企业突破8000家，科技型企业超过4.5万家，有研发机构的规上工业企业占比达到50%；改善创新生态，深入实施重庆英才计划，健全创新激励政策和科技成果转移转化应用体系，力争人才资源总量突破660万人，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步贡献率达到63%。

　　重庆市政协委员、重庆市科技局局长许洪斌表示，建设具有全国影响力的科技创新中心，重庆应着眼构建“一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进”的创新格局，让创新成为重庆高质量发展的强大动能。具体路径包括打造战略科技平台、发挥基础研究引领作用、提升技术创新能力、提高科技成果转化成效、持续优化创新生态等。

　　政府工作报告提出，2021年重庆将更大力度推进科技创新。除了高水平建设西部(重庆)科学城、联动全域创新“赋能”外，还将培育壮大创新主体、强化企业技术创新主体地位、完善“塔尖”“塔基”人才政策，营造“近悦远来”的人才生态。

　　重庆市坚持把人才工作摆在更加突出的位置，深入实施科教兴市和人才强市行动计划，以良好的发展平台聚才，以灵活的体制机制用才，以优质的服务环境留才，持续营造“近悦远来”的人才生态，吸引八方英才来渝追梦圆梦。

　　此前，重庆市出台《重庆市人才安居实施意见》，累计提供“拎包入住”人才公寓3万套，定向配租住房6万套；深化“人才贷”服务，扩大知识价值信用贷款，累计为人才创新创业发放贷款146.63亿元；并出台实施重庆英才服务管理办法，分层分类为高层次人才提供子女入学、医疗保健、旅游等17项优质服务，发放重庆英才服务卡3600余张，提供服务5.9万人次。

　　重庆市人大代表、重庆师范大学科研处处长、重庆英才·创新创业领军人才付文升表示，近年来，重庆逐步完善人才政策体系，为来渝发展的各类人才提供了很好的平台和优越的条件。

　　重庆市不断深耕人才发展沃土，为人才发展搭建良好平台。在去年抗击新冠肺炎疫情中，重庆充分发挥专家人才的作用，在全国率先出台激励专家人才在打赢疫情防控阻击战中担当奉献的8项措施、加强公共卫生人才队伍建设18条措施等，为人才施展才华提供了广阔空间。

　　重庆市政协委员、西南大学前沿与交叉学科研究院生物学研究中心主任夏庆友表示，重庆称得上是人才的福地。除了在生活和工作上的关心外，学校和政府十分尊重专家学者的意见。据了解，重庆市已经与76家知名高校、院所、企业达成战略合作协议，中国科学院重庆科学中心、中国科协城市化与区域创新极发展研究中心等已签约落地。

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　　本文刊登于《小康》2021年3月上旬刊