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  2021年02月《小康》上旬刊
  栏目:治理
仁怀:营商环境建设“不休息不打烊”

★文 /陈秋圆

  中国小康网 独家专稿

  文|《小康》·中国小康网记者 陈秋圆 贵州仁怀报道

  窗口内外,是企业和民众对于办事快捷方便的要求和期盼,也是政府对“放管服”改革和“让企业办事更便捷,让群众办事更容易”的承诺和落实。

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  探索 在提高办事便利度、提升政务服务能力方面,仁怀市大力提升网上政务服务能力,着力推进“一窗式”改革、“全省通办、一次办成”改革。摄影/陈秋圆

  仁怀市位于贵州省西北部、赤水河中游,是红军长征“四渡赤水”战斗过的地方,也是驰名中外的贵州茅台酒的产地、著名的“中国酒都”。2020年11月,仁怀市荣获第六届全国文明城市称号,为这座从浓浓酒香中走出的全国百强县市再添城市名片。

  “蜀盐走贵州,秦商聚茅台”,仁怀自古是“川盐入黔、商贾云集”的地方,如今古商路换新颜。2018年,仁怀市地区生产总值和工业总产值分别突破1000亿元,成为贵州首个“双千亿”强市;2019年,仁怀市完成地区生产总值1297.04亿元,全国综合实力百强县市排名升至第79位,全国投资潜力百强县市排名升至第68位。

  一个地方的发展,硬的靠资源,软的靠环境。良好的营商环境与群众生活、企业生存和地方发展息息相关,是一个地方综合竞争力的直接体现。在2020年仁怀市营商环境建设委员会全体会议上,遵义市委常委、仁怀市委书记、仁怀市委营商环境建设委员会主任黄兴文指出,仁怀市正处于“十四五”发展蓝图即将开启的关键时期,进一步优化提升营商环境,对于仁怀市在新起点实现高质量新发展具有重要促进作用。要切实把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作,在破机制、简流程、压时限、优服务上下功夫,持续推动营商环境优化提升。

  “一窗”内外:服务更便利,群众更满意

  “提供了身份证号之后,很多信息在系统里可以共享,就不用重复提供了。”在仁怀市行政审批服务中心的综合行政执法局窗口,工作人员正在给因为开业招聘要办理临时占道的林殊讲解《临时占道申请书》上要填写的信息——实际上,她真正需要填写的内容并不多。工作人员熊志莹向《小康》杂志、中国小康网记者介绍,“政府能提供的信息,我们内部就先把信息壁垒打通了。”营商环境建设离不开大数据的应用。仁怀市不断加大政务服务平台数据共享,深入开展证照入库工作,并加大证照共享力度,各办事窗口能在证照库中调取的证照,一律不得要求办事群众提供,以进一步减少群众办事材料。目前,共录入证照种类103种,录入证照316280个,调用证照30766次。

  在提高办事便利度、提升政务服务能力方面,仁怀市大力提升网上政务服务能力,着力推进“一窗式”改革、“全省通办、一次办成”改革。持续开展全省政务服务标准化建设,做到行政审批事项应进必进,将“6+X”事项全部集中纳入中心办理。按照部门“一窗”、分类综合“一窗”、部门专窗,设置公安事务综合服务区、办税服务区、人才服务“一站式”服务区、医保综合服务区、企业开办区、不动产登记区等部门为“一窗”,设置工程项目建设区、综合服务区等分类综合“一窗”,设置综合执法局等部门专窗;设置“全省通办、一次办成”综合窗口两个、行业通办窗口16个。通过这些设置,实现在一个窗口把事情办好。

  在工程建设项目审批综合服务窗口,仁怀市住建局工作人员马新新向记者介绍窗口工作机制:“办事群众在工程建设项目审批综合窗口提交资料,工作人员检查达到标准后,会分配到相关审批单位审核。”仁怀市不断推进审批制度改革,开展工程项目建设审批改革,设置3个工程建设项目审批综合服务窗口,实行“前台综合受理、后台分类审核、窗口统一出件”,以项目建设历程的重要节点划分审批阶段,实现“跨层级、跨业务、跨系统”的协同管理。2020年1至10月,共办结施工许可66件、工程规划65个、选址意见书38个、竣工规划认可58个、用地规划80个。

  仁怀市委副书记、市长汪能科提出,要把发展民营经济摆在更加突出的位置,聚焦营商环境再优化、再升级、再前进,凝聚共识、压实责任、精准措施、主动进位、扎实工作,推动民营经济提质提速。着力破解“资金”“人才”“成本”三个难题,不断优化“政务”“平台”“环境”三个服务,推动民营经济“转型发展”“诚信发展”和“现代发展”,把帮助企业解决困难落到实处,让民营企业家备受尊重,让民营经济倍加壮大。

  在服务企业方面,仁怀市推进商事制度改革,创新服务模式,推出企业开办帮办服务、人才一站式服务。2020年8月10日,仁怀市行政审批服务中心开通两个“企业开办帮办窗口”,整合营业执照、印章刻制、税务信息补录、社保登记等环节,办理时限压缩至0.5个工作日,提供银行开户预约,将银行开户压缩为1个工作日。帮办窗口的设置,真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿,通过后台流转的方式,有效避免了申请人重复提交材料和多头跑的情况。截至10月底,共帮助办理企业开办135户。2020年12月21日,“人才一站式服务窗口”正式开通,并设置两个窗口,主要为仁怀市人才解决户籍迁移、配偶随迁、子女就学、住房保障、医疗待遇、社会保险、出入境、人才待遇等提供服务工作。

  一个窗口实现整个流程的业务办理,这是近年来仁怀市不断推进营商环境建设的重要举措。窗口内外,是企业和民众对于办事快捷方便的要求和期盼,也是政府对“放管服”改革和“让企业办事更便捷,让群众办事更容易”的承诺和落实。

  除了在政务服务大厅办理业务,办事群众还可前往大厅门外左右两侧的“惠办事”24小时自助服务大厅。仁怀市在政务服务智能化、多渠道、便捷性等方面狠下功夫,配备公安、税务、公积金、社保、不动产等22台自助服务终端,实现行政审批服务从8小时坐班制向“24小时自助办、365天不打烊”的跨越式改革。

  聘请监督员,全民共建良好营商环境

  仁怀市将《仁怀市优化营商环境三年行动实施方案(2020—2022)》作为今后三年营商环境建设工作重要抓手。经过3年的规划,来量化行政审批要素保障优质服务等工作的各项指标数据,强力助推仁怀营商环境的高质量发展,极力打造“仁人慧办”营商环境品牌。《方案》从法治化营商环境建设、营商环境优化提升、促进政务服务提质增效3个方面,明确了26项工作任务,为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

  营商环境的优化提升,需要来自社会各界的真实声音,才能更好、更精准地发力做好高效服务。仁怀市营商环境建设局党组书记、局长丁敏艺提出,用“五心服务”标准(即用心、细心、热心、责任心、为人民服务的心)真正践行习近平总书记提出的营造稳定公平透明、可预期的营商环境,加快建设开放型经济新体制,推动我国经济持续健康发展的重要指示精神。

  “作为一名监督员,有问题就要说、就要提。”陈果是贵州怀庄酒业集团董事长、党委书记,也是仁怀市一名营商环境监督员。2020年10月21日,仁怀市营商环境建设局丁敏艺一行前来怀庄酒厂进行走访和调研,陈果表示:“近几年,尤其是成立营商环境建设局后,办事难、办事慢现象改善许多,服务态度得到较好改善,让我们企业、老百姓感到很暖心。”

  仁怀市把优化营商环境端口向前延伸,面向社会、企业,聘请营商环境监督员,成为优化营商环境工作中,急企业所急、想企业之想,转变政府职能,更好更快服务企业的重要举措。

  此外,仁怀市还开展企业大走访大调研,努力构建“亲与清”新型政商关系,包括调研一批实体大厅、走访一批投资企业、召开一批企业座谈会、陪同一批群众办事、开展一批上门审批服务等,全面了解行政审批服务中的痛点、堵点和难点。倾听企业呼声,聆听群众意见,聚焦问题,收集建议,连通企业群众办事的“最后一公里”。

  遵义市委常委、仁怀市委书记黄兴文指出,要不断增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感。目标任务要再细化,服务意识要再强化,要花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。

  (《小康》·中国小康网 独家专稿)

  本文刊登于《小康》2021年2月上旬刊

 
编辑:康小君
来源:小康杂志
发布时间:2021-02-06


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