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四大挑战 县域经济的主体是中小企业和个体经营者，这些群体数量庞大，怎么样引导他们通过跨境电商促进县域经济的持续发展也是发展县域经济需要思考的一个问题。相比B2B这些跨境电商发展的主要运营模式，中小企业和个体经营者应该从实际情况出发，更多地发展B2C或者C2C这两种小额跨境电商贸易模式。但是无论采取哪一种方式，在这个过程中还是存在着一些阻碍的因素。 第一，发展思路不清，缺乏统筹规划。伴随县域电子商务的快速推动，越来越多的中小企业和个体经营者涉足电子商务领域，但是部分地区政府、企业和社会公众对电子商务特别是跨境电商的认识太过片面，发展思路滞后，缺乏统筹规划。 第二，人才资金匮乏，政策引导不足。跨境电商的运营需要大量专业技术人才来进行专业的设计和运营工作，但就目前的实际情况来看，电子商务专业人才的缺乏已经成为制约县域跨境电商发展的一大难题，主要原因在于县级地区经济发展相对落后、产业园区规模小、发展空间有限，无法吸引专业人才。另外跨境电商对外贸易的资金周转周期普遍较长，再加上汇率波动等因素也使得中小企业和个体经营者面临较大的资金风险。 第三，基础条件薄弱，物流仓储滞后。随着电子商务的迅速发展，国内物流行业近几年也发展迅速，但国际物流由于受地域条件限制还未取得实质性的突破与发展。中小企业和个体经营者从事跨境电商大多数以组团拼柜或国际快运等形式为主，这些方式除了成本较高之外，其他包括货品安全无法保障、无法追踪货物信息和退换货服务不便等问题也经常出现。 第四，产业相对低端，产业链延伸不足。县域跨境电商的发展大都起步较晚，很多县域经济发展其实是建立在对资源的过度开发基础之上，有些还是低端高耗高污染的工业，其他一些有潜力又符合国家产业发展政策的产业包括高新技术产业、现代旅游业和服务业的发展相对滞后。同时产业低端又会反过来制约县域产业链的延伸，最终造成整个县域经济增加值较低、带动效应差、县域产业园区发展滞后、产业聚集程度低等这些制约县域电子商务发展的弊端。 政策建议 笔者认为，县域跨境电商的发展应以农村特色资源为依托、以服务体系建设为基础、以资金保障体系建设为重点、以示范带动为突破口、以平台建设为支撑、以电子商务应用人才培养为保障，大力推进电子商务进农村，打通产品境内境外的双向销售渠道，促进经济发展。 首先要创新发展理念，理清发展思路。作为政府主管部门要解决的问题就是让县域地区的企业和经营者知晓跨境电商这个行业。通过宣传“互联网+”思维，使县域地区的人们认识到“互联网+”和电子商务的发展对县域产业的支撑带动作用，应将工作的重点放在传播电商思想、找准电商发展重点和培育电商人才上面，再针对当地传统产业特点去制定电子商务发展的方向。 其次要切合本土化，实现特色发展。具体要依托当地的自然资源去拓展特色产业和开发优质资源，积极打造当地本土特色品牌产业，同时延长产业链，推动以当地特色资源为基础的“绿色生产—分级、加工—多元销售”的电子商务发展模式，实现“一县一品”“一村一品”的多元差异化发展策略，最大程度满足国内外消费者需求，打造核心竞争力，为县域跨境电商在激烈的市场竞争中快速发展奠定基础。 再次要加强主体协同，建立协同机制。为了实现县域跨境电商发展的新模式新突破，必须将政、企、商、校和市场紧密结合起来，有效衔接，深入合作，明确各自相应的职责，实施协同发展战略。这方面政府要起牵头作用，比如成立电子商务工作专项领导小组，“一把手”担任组长，充分发挥政府的引导、指导作用，营造电子商务应用、发展良好的环境和氛围，为电商发展提供组织保障。 最后还要夯实产业基础，促进集群发展。产业集群的发展可以有效提升农村电子商务应用的能力，增值增效，同时增强农民电子商务应用的集体竞争力。 （《小康》•中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2020年11月下旬刊
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