中国小康网 独家专稿
文/《小康》·中国小康网记者 张玉荣 实习记者 柯深镕
“十三五”期间，佛山严格落实“水十条”，按照“河长领治、流域整治、以考促治、社会共治”思路，以改善水环境质量为核心，突出保好水与治差水并重、治污减排和生态扩容并重、流域综合整治与控制单元治理并重，强化生活源、工业源、农业源、内生源“四源共治”，扎实推进水污染防治工作，实现水环境质量持续改善。
落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。在中国制造业重镇佛山市，繁忙的工业园和新建城市高楼中间，有一个巨大的“鹭鸟天堂”。清晨和黄昏，在城市上空，白鹭翩飞、万鸟归林，演绎着城、林、鸟和谐相处的自然画卷。这样和谐动人的画面，离不开水环境的改善。
佛山素有“岭南水乡”之称，西江、北江在此交汇，大大小小的河涌宛如动脉贯穿整座城市。近年来，佛山加大水环境治理力度，经过持续整治，水环境质量不断提升。2020年前三季度水质达到“十三五”以来最好水平。广佛跨界河流水质呈明显改善趋势，省考佛山水道横滘断面、西南涌和顺大桥断面水质从2016年劣V类提升至Ⅳ类，水质为“十三五”同期最好。
绿水青山就是金山银山。如今的佛山正在努力走出一条具有佛山特色的制造业城市生态环境保护之路。
坚持保护优先 保障水源安全
佛山是珠三角重要水源地，佛山市西、北江供水通道水质长期保持Ⅱ类优质水，已经成为珠三角重要饮用水水源地。目前，广州西江引水工程、广州南洲水厂在佛山市取水，设计取水量约450万吨/日。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》确定的珠三角水资源配置工程从佛山市取水，设计取水量约500万吨/日，已开工建设，未来将输水到广州和湾区东部的东莞、深圳，并为香港等地提供应急备用供水保障。
佛山市生态环境局相关负责人介绍：“佛山市通过实行管理体系流程化、监测预警科学化、划定建设标准化、巡查检查常态化、水质公开定期化‘五化’管理，饮用水源一直得到严格保护，水质长年稳定达标，在全国地级城市集中式饮用水水源环境状况评估中多年获得优秀等级。”
佛山正在努力走出一条具有佛山特色的制造业城市生态环境保护之路。图为碧水绕青山 图 / 邓晓愉
近年来，佛山严格落实《佛山市供水系统专项规划修编（2014-2020）》，全市一盘棋优化整合供水格局，先后调整、关停18家水厂（其中关停9家、取水口迁移4家、改为工业用水5家），特别是关停了9家村级水厂，其中2019年完成了乐从水厂、龙江水厂的取水口迁移工程，解决了拖了9年的问题，关停了藤溪水厂、西登水厂、江义水厂3家村级水厂。现存的水厂均由3家大型国有控股企业运营，最大限度保障了供水安全。
通过优化调整，一方面佛山全市主要的饮用水水源地均整合布局在水质常年优良的西、北江干流及部分支流上，从源头上保障优质取水，同时持续推进供水设施及管网建设，形成全市供水管网互通、联网供水、西北江双水源互为备用的供水格局，确保供水安全；另一方面全市饮用水水源保护区从21个调整为16个，部分水源保护区陆域边界调整到防洪堤坝背水面坡脚，有效阻隔污染物进入水源地。
2018年以来，佛山开展全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动，累计清理整治市级水源地环境问题83个，乡镇级水源地环境问题22个；此外，印发实施《佛山市饮用水水源保护巡查制度》，规范水源地例行巡查和汛期专项巡查，按季度通报发现问题，督促及时依法严格整改，保障水源安全。
坚持“四源共治” 突出精准治水
“十三五”期间，佛山严格落实“水十条”，按照“河长领治、流域整治、以考促治、社会共治”思路，以改善水环境质量为核心，突出保好水与治差水并重、治污减排和生态扩容并重、流域综合整治与控制单元治理并重，强化生活源、工业源、农业源、内生源“四源共治”，扎实推进水污染防治工作，全市水环境质量持续改善。
全域治理生活源。坚持“集中处理为主、分散处理为辅”，加快污水处理设施和污水管网建设，截至2020年9月，全市建成61座生活污水处理厂，处理规模为273万吨/日，其中“十三五”期间新建、扩建污水处理厂19座处理规模48.1万吨/日，累计建成管网6937公里，其中“十三五”期间新增管网2716公里;完成全市45家污水厂提标改造工作，广东省住房城乡建设厅召开现场会，介绍和推广佛山市提标工作经验；全省率先开展农村生活污水治理，以“六个统一”（统一思想、统一规划、统一建设、统一运营、统一资金、统一考核）的思路全力推进，累计建成570个合计9.32万吨/日的分散式污水处理设施。
2020年佛山市政府以1号文件印发了《佛山市人民政府关于推进排水设施建设管理体制机制改革的实施意见》，深化全市排水设施建设管理体制机制改革，将过去由镇（街道）、村（居）分散式建设管理转变为区级集中建设管理，实行“建管一体化”（排水设施的一体化建设、维护、运营）、“厂网一体化”（污水收集和处理设施的一体化建设、运营管理）、“城乡一体化”（城镇、农村的生活污水一体化处理）的建设和管理模式，尽快实现全市排水设施全覆盖、全收集、全处理，全面提高建设效率和管理水平，促进污水处理提质增效，坚决打好污染防治攻坚战。
全面控制工业源。推行工业污水集中处理，累计建成工业污水集中处理设施13座，合计处理能力41.77万吨/日；开展村级工业区环境整治，按照“清理淘汰一批、整治提升一批、强化监管一批”的思路，持续开展佛山市村级工业区环境整治提升工作，累计完成510个村居整治；开展“散乱污”工业企业整治，结合村级工业园环境整治提升工作，全面完成3424家“散乱污”工业企业清理整顿工作；保持执法高压态势，用最严格制度最严密法治保护水生态环境，2018年以来全市行政处罚案件数及罚没金额两项数据均进入全国地市前十。
严格整治农业源。目前，全市现有生猪存栏的养殖场500多家，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到99.78％以上，畜禽粪污资源化利用率达到89.92％以上，重新布局拟建设超大型、绿色型生猪养殖项目7个；防治水产养殖污染，开展生态健康养殖示范小区建设，目前全市已建成了8个生态健康养殖示范小区、5个生态推水循环养殖示范点、广佛跨界区域2000亩水产养殖环境水质改良示范点。积极推进水产养殖池塘标准化改造，2020年全市已建成5个约1700亩水产养殖池塘标准化改造。
有效削减内生源。持续开展河涌清淤，2018-2019年投入1.32亿元对西南涌、芦苞涌进行清淤，完成清淤长度约21公里。2020年开展重点整治河道清淤工作，计划清淤长度100公里，目前已完成清淤长度74公里、清淤方量63.19万立方米。
