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中国小康网 独家专稿 文/《小康》·中国小康网记者 胡妍 高睿 中山市坚持以人民为中心的发展理念，着力完善公共服务体系，提升社会保障水平，强化环境育人功能，加快健康中山建设，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。 中山市祈安苑内高楼林立，绿树成荫。9月15日早上，家住26楼的市民司徒荣和往常一样，准备外出打零工。大门刚打开，穿堂风吹拂而过，非常惬意。 司徒荣说：“这里夏天非常凉快。出门就有公交车站，附近有好几家大医院，还有两个大菜市场，小区里还有配套幼儿园……” 司徒荣是参加对越自卫反击战的老兵，退伍后在政府在推荐下先后从事食品加工和环卫工作。2015年，符合中山市住房保障准入标准的司徒荣住进了祈安苑，作为优抚对象，他还获得了租金减免，每个月还有1200元优抚补贴。9月份，司徒荣就要退休了，“感谢政府帮我解决了住房和生活的大问题。我再打个散工让自己有个寄托，平时和朋友聚聚闲聊，在小区内锻炼健身，偶尔在露天广场看场免费电影，日子过得挺舒适。” 近年来，中山市委市政府把保障和改善民生落到实处，不断加大全市教育、医疗、住房保障等民生投入。2019年，全市教育、医疗、住房保障等民生支出293.8亿元，占一般公共预算支出比重超70%。 制定灵活的房补政策 保障房小区祈安苑自2011年交付使用以来，至今已经建成五期，目前共有2780户住户。小区的配套也越来越齐全，邻里文化家、图书室、舞蹈室、健身设施、羽毛球场一应俱全，还有免费露天电影、书法家进社区写挥春等多种活动，社工机构也进驻小区提供便民服务。 在祈安苑五期，《小康》记者看到，电梯里新装了“人脸识别”系统，住户“刷脸”就能上所住楼层。据了解，这是公租房管理里首次引入“人脸识别”系统，给租户带来方便的同时，也能有效解决公租房欠租、转租以及小区安全管理等难题。接下来，“人脸识别”系统将在祈安苑、平安苑两个保障房小区逐步推开。 据了解，近年来，中山市的住户保障政策不断革新，也越来越灵活与便民。中山市住建局住房保障科科长彭紫春介绍，2011年，中山市开始大规模建设公租房，主要解决本地户籍中等偏下收入人群以及工业园区外来务工人员住房问题。至今全市公租房已经达到2万套。而从2017年开始，按照住建部、财政部有关意见，中山市不再新建公租房，转而大幅度提高了住房补贴。每平方米租赁补贴标准为18元，保障房面积最高不超过60平方米。 “集中建设保障房小区长远而言对居民发展与政府管理都有不便之处，而发放住房补贴以后，困难户可以自由选择在工作地就近租房，更加便利。而且补贴的面积也扩大了，让困难家庭可以居住合适的房子。”彭紫春说。 2019年，中山开始探索解决特殊行业的阶段性住房问题。经过前期的调研发现，公交司机每月工资较高，但工作时限较长，平时还要承担一定的应急抢险救灾任务。当前中山已经实现公交一盘棋，公交司机实行轮班制，让司机住处靠近上班的站点，能更好的留住这个群体。而环卫工人收入月均3000-4000元，不符合申请住房补贴标准，但平日工作又非常辛苦。为了体现对这些特殊群体的关注，中山每年分批次对公交司机与环卫工人发放住房补贴，三年内将实现全覆盖。未来，阶段性住房补贴政策还将考虑向其它领域延伸。 实施精准引才、柔性引才 于百华是位年轻的90后博士。2019年，她从中国科学院长春光机所毕业后，来到中山市火炬开发区创新创业中心，在中山联合光电科技股份有限公司工作。从祖国的最北边来到最南边，于百华却很快适应了中山的生活，“我在这里找到了家的感觉。” 原来，园区为国内外高层次人才建设了人才公寓，每户面积110平方米。像于百华博士这类人才，租金为300元/月。“公寓里的布置非常合理，配置了空调、冰箱等家电。公寓距离公司也很近，上下班节省了不少时间。而且这里比较安静，让我可以全心投入研发工作。下班了，还可以在附近健身、打球、散步，逛商场，非常自在。”于百华说。 据了解，近年来，中山市先后出台《关于进一步加快培养引进紧缺适用人才的意见》、《关于进一步集聚创新创业人才的若干意见》、《关于加强人才政策支持和服务保障的具体措施》等，不断完善人才政策体系，为人才提供培育引进、资助奖励、服务保障等多项政策。 当前，中山积极实施“5321”工程，力争到2024年形成智能家居、电子信息、装备制造、健康医药四大产业集群。中山市人社局人才开发科科长盛远中表示，中山市正着眼这些主导产业发展，定向引进和培育人才。“此外，中山着眼促进人才可持续发展，将在火炬开发区、翠亨新区、岐江新城等重大发展平台，为重点区域、重点产业、重点项目、重点企业汇聚人才。” 为了激发人才活力，中山市创新了人才评价方式。在实现人才认定的基础上，在广东省率先推出企事业单位紧缺适用高层次人才评定办法，并创新性地提出多元评价和综合评审的评价方式。与此同时，探索开展企业自主评价技能人才工作，组织17家重点行业龙头企业，自主开展维修电工、灯具装配工等30场企业技能人才评价，评出各工种928名高级工，为探索政府认可与企业认同人才新模式积极了经验。 此外，中山还提出“柔性引才”创举。盛远中介绍，“秉持‘不求所有、但求所用，不求常在，但求常来’的原则，中山市将不受人事关系制约，邀请国内外顶尖专家到中山来开展顾问指导、项目合作、兼职返聘等，解决短期内的技术等难题。柔性引才的对象最高可获得30万元的生活补助。
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