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谁使用 谁付费 不过，加装电梯，不只是政策的问题，还有钱的问题。 有分析人士指出，我国老旧小区改造资金主要来源仍为财政资金，居民出资意愿低，很多城市更新项目开发周期长，资金压力大，社会资本回报也可能有风险，或者在前期没有成熟的商业模式，导致社会资本参与的积极性和收效不大。 在北京推进老旧小区改造的过程中，相关领导提出国有企业可以发挥相应担当，加速相关工作进展。 怡乐园小区加装的11部电梯就是由京城机电所属北京京城电气工程有限公司负责建设运营的。京城电气隶属北京市国资委系统，主营业务是北京市老旧小区加装电梯进行投资、建设、运营及后期维护。该公司项目负责人覃华斌介绍，北京市财政对老楼加装电梯项目向区财政定额拨付总计每部最高64万元，各区政府可结合本区实际制定有关补助政策。“64万元分为地下和地上两部分，即地下的管线改造补贴40万元，地上加装电梯的工程费用补贴24万元。”另外，通州区对加装电梯项目也加大了资金支持，通州区住房和城乡建设委员会建材办主任李扬表示，在市级财政补贴24万元/部的基础上，区级对每部电梯再补贴6万元。这不仅能减少居民资金压力，还可提高居民加装电梯的积极性。 “这就意味着通州区电梯加装最多能拿到70万元补贴，按照一部电梯投资110万元来算，还有将近40万元的缺口。”覃华斌说，如果缺口资金由居民承担的话，以一栋6层、一梯3户的单元门来算，一般一、二层不出钱，三层以上才受益才出钱，意味着12户要分担40万元，平均下来每家每户要三四万元。 根据《通州老旧住宅加装电梯流程》，目前通州区加装电梯有两种模式：一是居民自筹加梯，采取“政府补贴+全体居民集资”的方式，产权归全体居民所有，相关物业收入归全体居民所有，二到六层住户花费在2~8万元之间；二是租赁模式加梯，采取的是“政府补贴+电梯公司投资+居民租用”的方式，二到六层住户花费在80~350元/月之间。但不管哪种模式，前提都是2/3以上业主同意，且其他业主不持反对意见。 怡乐园小区采取的便是租赁模式加梯，也叫“代建租赁”模式。2020年1月20日11部电梯开始试运行，经过免费体验试运营后，正式运营采取“谁使用谁付费，不使用不付费”的方式，居民可包月或包年购买IC卡刷卡使用电梯，每层付费额各不同，电梯卡数量以家庭为单位进行配发。覃华斌指出，考虑电梯后期的稳定运营，鼓励居民长期办卡，包年推出打折优惠。以六层为例，包月是每月320元，办3年卡打75折，办5年卡打7折，相当于每个月224元。收费标准具体是根据保障电梯每年正常运营维护的基本费用（电费、专业维保费用、清洁以及后期的大小修等大概需要1.3万元），然后按照户数和比例测算得出。段刚住在二层，他交的3年费用，大概是4000元。 其他小区也有居民采取自筹的方式建电梯。他们认为这种方式的好处在于产权和权限在业主手里，不用担心后续会产生问题或者矛盾。 此外，钱的问题解决后，安装什么样的电梯也是一大考验。“不推荐采用观光电梯，这样老人乘坐会有眩晕感。”覃华斌表示，在加装电梯设计方案时尽量多替一层住户考虑，如改造好楼前地下管线尤其是污水管线，电梯不运行时轿厢停靠在顶部，加装玻璃幕墙，加装连廊等。根据走访了解到的意见，连廊加建也要注意居民的隐私，与原建筑整体协调等。 “这些是技术问题，最主要是思想工作问题。”在改造过程中，李扬坦言面临的最大问题是居民意见不统一，因此需要发挥属地政府和社区居委会的作用，尤其是党建引领，做通居民的工作。
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