贵州黔南：扶智扶志多管齐下

　　3年前，50名高一学生从贵州省黔南布依族苗族自治州（以下简称“黔南”）三都县的大山走出来，到广州市黄埔区第八十六中学求学，成为黄埔区首届“三都民族班”学生。3年过去，在今年刚刚结束的高考中，首届三都民族班创造佳绩，高考本科上线率达到90%。

　　帮扶三都，就是帮扶一个民族；帮助孩子，就是帮助了一个家庭。即将走进大学校园的“三都民族班”学生们，是三都数十个家庭奔向美好明天的新希望。“这次如果能考上理想的大学，毕业后我会回到三都帮助家乡发展。”三都民族班学生潘秀钧说。

　　记者了解到，三都是我国唯一的水族自治县，聚居着全国63%以上的水族人口。它也是黔南唯一的深度贫困县。因此，开办三都民族班是黄埔与三都两地特色志智扶贫合作的项目之一。而自2016年底东西部扶贫协作工作任务以来，黄埔区扶贫工作组赴都匀市、独山县、三都县、都匀经开区驻点帮扶，坚持“输血”与“造血”并重，“扶贫”与“扶志”同行。

　　2016年至2020年6月初，区财政共划拨各类东西部扶贫协作资金33394.08万元。结合区财政和社会帮扶资金，2017年至2020年6月累计安排实施帮扶项目超170个。实施项目涵盖教育、医疗卫生、扶贫产业、劳务协作、补齐贫困户“两不愁三保障”短板、贫困村基础设施建设等多个方面。

　　从产业帮扶来看，产业合作是两地国企合作开发的主要模式。科学城集团积极参与都匀市、都匀经开区产业合作开发，黄埔小镇、都匀东山文化旅游产业园及广州科学城集团-都匀经开区大健康产业园等项目稳步推进，2020年7月31日第一家世界500强工业立邦项目成功落户都匀经开区。

　　而且，黄埔区立足扶持当地资源发展特色产业，并结合消费扶贫的方式实现就地脱贫，带动大批贫困户稳定脱贫增收。例如，黔南绿色无公害蔬菜，经高铁、公路运输，几个小时后即可快速送上粤港澳大湾区市民的餐桌，产品信息可溯源，配送过程可见；品质绝佳的都匀毛尖茶顺利打进粤港澳大湾区市场，市民第一时间能品尝到新摘毛尖的清香。

　　据悉，在黄埔区派驻工作队的努力下，多种“黔味”十足的绿色农产品正通过粤港澳大湾区“菜篮子”走出大山，造福市民、创造利润，带动村民增收致富。2019年5月，由黄埔区派驻的扶贫干部推动，经粤黔两地有关部门协调，粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送分中心在贵州省黔南州都匀市设立，为黔货出山拓宽了平台。两地共同打造一个标准化、市场化、集约化、组织化的绿色食品物流体系，帮助解决贵州黔南地区农产品的销路问题，助推“黔货出山、优品入黔”。另外，三都县“食用菌”种植、独山县种桑养蚕等项目也成为群众增收致富的重要来源。

　　独山县影山镇“绿壳蛋鸡供养中心”项目让贫困户受惠。 图 / 李剑锋

　　除了产业帮扶与消费扶贫外，黄埔区积极发动区内单位和企业开展携手奔小康和“百企帮百村”活动，在2017-2018年结对深度贫困村基础上，2019年增加结对都匀市7条深度贫困村，累计结对黔南帮扶地区深度贫困村95条。至今累计安排财政专项资金1790万元作为配套资金，为开展实质性帮扶提供基础资金保障。

　　在劳务协作方面，黄埔区积极开展转移就业和就业技能、致富带头人培训工作，2019年对口帮扶黔南州转移就业260人，稳定就业3个月以上196人，连续两年在东西部扶贫协作对口帮扶建档立卡贫困劳动力转移就业数上居全市第一。在广东岭南现代技师学院开办“黄埔三都民族技工班”，招收92名三都籍初中毕业生就读该职业学校，入围国家人社部“人社扶贫典型事例”。

　　经济上的帮扶只是其中一方面，医疗扶贫也是当地亟需的项目。近年来，随着东西部协作医疗帮扶工作的不断推进，一批又一批的医疗帮扶团队如约而至。截止目前，黄埔区全区15间医疗机构已与黔南州57间医疗机构签定全面对口帮扶协议，并派送了多名医疗技术人才开展医疗帮扶，颇具成效。

　　三都县村民陆先生患有严重的心功能衰竭，在三都水族自治县人民医院挂职副院长、黄埔区中医医院医生钟伟的妙手仁心医治下，陆先生的病情大为好转，已恢复正常生活。从广州开发区医院到独山县人民医院挂职副院长的苏达永采用PS联合无创呼吸机成功救治了独山县人民医院首例，也是黔南州县级医院首例最低胎龄、最低出生体重的早产儿……

　　为了解决群众就近就医的问题，2019年，三都县结合易地扶贫搬迁安置点和深度贫困村的情况，投入700万元帮扶资金建设三都黄埔医院，服务附近约5万居民，并计划再安排100万元用于医疗设备添置。此外，今年将单独安排110万元用于4个深度贫困村的卫生室建设，补齐医疗卫生室的短板，切实解决当地居民基层看病难的问题，增加人民群众的幸福感、获得感。

　　援疆援藏：深化民生帮扶助保障

　　多年来，一批又一批的援疆援藏工作队响应国家号召，舍小家为大家，在边疆以责任与担当书写初心使命。黄埔区的援疆援藏工作则凸显其经验与特色。

　　在援疆方面，黄埔区于2018年与新疆喀什地区疏附县托克扎克镇正式结对帮扶，托克扎克卫生院的扩建和医疗水平的提高被提上了日程。在经过调研论证后，黄埔邀请广东省设计院对即将扩建的业务楼进行了设计，2020年6月，新的业务楼封顶。

　　在清远市阳山县七拱镇火岗村的七彩水稻公园里，人们正忙着插秧。图 / 李剑锋

　　广州市对口帮扶的各行政区中，黄埔区率先选派援疆专家开展对口帮扶工作。援疆专家重点对托克扎克镇卫生院及其各村（社区）卫生站医务人员积极开展系统的公共卫生基本知识和技能培训，有效提高了镇和村级工作人员业务能力、工作效率及工作规范性。

　　另外，广州开发区投资集团有限公司、广州开发区产业基金投资集团有限公司、广州开发区交通投资集团有限公司、广州开发区人才工作集团有限公司、黄埔文化（广州）发展集团有限公司新增结对帮扶疏附县5个贫困村，由区财政按每村50万元标准安排帮扶资金并推进项目建设。

　　而在援藏方面，自2016年以来，黄埔区对口支援西藏波密县玉许乡工作取得了瞩目成效。玉许乡党委副书记、乡长索朗次仁介绍，经过双方积极主动的工作对接和20余次的考察调研，广州市黄埔区、广州开发区及区内各单位先后共计帮扶玉许乡1470余万元。在产业发展、文化产业、教育帮扶、干部交流学习等方面的成绩尤为突出。

　　“一是加大干部培养力度。争取65万元帮扶资金用于乡村干部、党员群众、各村致富带头人等长期赴黄埔区交流学习；二是推进教育帮扶。黄埔区选派管理干部、骨干教师到玉许乡开展学科培训、班主任培训等，实现‘智力援藏’；三是大力开展医疗帮扶。定期不定期开展支医活动和医务人员交流学习，捐赠相关医疗设备等；四是参加展销活动，提升波密县农牧产品知名度；五是建立互访机制和联席会议制度。通过互访、会议等形式，商讨对口帮扶重大事项，妥善解决工作中存在的困难和问题；六是以产业发展为突破口，提升自我造血能力。坚持‘输血’为民、‘造血’强乡的工作思路，建立玉许乡产业示范园，打造林下资源加工、种植，藏香猪、牦牛养殖等示范产业。”索朗次仁说。

　　脱贫不是终点，而是新的起点。记者了解到，接下来黄埔区将进一步巩固脱贫成果，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的四不摘要求，对退出的贫困村、贫困人口坚持投入不减、项目不少、政策不变、帮扶不撤，扶上马再送一程；推进减贫、防贫“两大任务”，建立健全防止返贫机制，坚决防止已脱贫人口返贫，切实提高脱贫质量，巩固脱贫成效。

　　（《小康》•中国小康网 独家报道）

　　本文刊登于《小康》2020年9月中旬刊