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发挥自治作用，构建乡村治理共同体 社会治理工作最坚实的力量和支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。如何解决社会治理“最后一公里”问题，成为很多基层实践探索中面临的共同问题。 “每年200万游客参观贾家庄，面对逐步复杂的局面，加强和创新社会治理成了我们的新课题。”山西省汾阳市贾家庄镇贾家庄村党支部书记邢万里介绍，贾家庄村发展创新乡村治理共同体，发动和依靠群众，培育社会治理共同意识，成为当地开展乡村治理的重要抓手。特别是坚持开展家庭细胞工程和灵魂塑造工程，通过乡村治理的村规民约，对每个家庭进行打分，同时将打分结果与每年的分红相挂钩，分数高的奖励就多，分数低的奖励就少，让村民自我约束，自我教育，自我改进，激活他们参与社会治理的内在动力。“近年来，贾家庄从未发生过刑事案件和社会治安案件，就是对我们发展创新乡村治理共同体的最好诠释。” 社会治理是一种文明的进步。实现“物的现代化”后，紫南村开始关注“人的现代化”。广府家训馆、佛山好人馆、紫南村史馆、紫南赋文化广场……这些都是紫南村中的“文化亮点”。
2016年，紫南村提出“文化立村、文化兴村、文化强村”，打造“仁善紫南”品牌的发展思路。4年来，紫南村投入3000多万元，提升改造文化设施，打造了一系列文化品牌，不断弘扬好人文化，培育文明乡风，以“仁善文化”塑形铸魂，提升村民整体素质和思想境界，有效促进了当地的社会治理。 
记录小康之路 研讨会上，与会嘉宾共同见证了《小康中国》的新书首发。摄影/宁颖 “我们认为社会治理不应该离开自己本地的传统，牢牢依托这个传统，才能把治理做到老百姓心里去。”在研讨会上，浙江省遂昌县人民法院党组书记、院长陈裕琨重点介绍了遂昌传统文化中的亮点——信用文化。“汤显祖在遂昌当了4年县令，他当时做了一件大胆的事情，我们叫众囚观灯，就是正月十五让囚犯回家，然后再回来，结果犯人一个不少都回来了，震撼了整个遂昌。官府给你一个信任，你给官府一个回报，老百姓之间自然而然便开始形成信用的文化。”这个故事虽然已经过去数百年，但是信用文化却被遂昌人应用于社会治理的创新实践中。如今，遂昌县正在打造信用村的概念，村民人人都要建立信用分，把社会治理要求的所有内容放进村规民约，大家签定协议以后，所有人必须信守这个村规民约，如果违反了就要扣信用分。“我们不用惩戒，而是把你的优惠不断限制，不断缩小。这个做法取得了非常好的效果，到目前为止，在蔡和村进行了试点，这个村已经全部消灭了信访。” 陈裕琨介绍，信用村建设还给蔡和村带来了意外的收获，很多上海企业、杭州企业看准了这里的营商环境，都愿意到这个地方来。“目前这个做法正在遂昌全县推广，将来每个人都会有一个信用分，而且不断跟县里各个局联系起来，将政府手上掌握的资源逐渐与信用分挂钩，从而实现一种真正的制度化管理。” 清华大学互联网产业研究院副秘书长罗培对上述案例中的经验、做法予以肯定。在他看来，社会治理“最后一公里”包括观念上的“最后一公里”、机制上的“最后一公里”、方式上的“最后一公里”、场域的“最后一公里”以及空域的“最后一公里”，只有共同发力，才能营造更好的社会治理环境。 寻找社会治理标杆，《小康》继续在路上 2019年，《小康》杂志社联合有关单位发起的“新时代全面小康百县系列工程”全面起航。一年的时间里，《小康》的脚步走遍全国，“中国社会治理典型案例”调研、“中国县域营商环境研究”、“百县精品”等百县工程取得良好的社会效益，一个个县域全面小康发展典型样本脱颖而出，成为“中国方案”的坚实根基。其中，“中国社会治理典型案例”调研有序开展，寻找基层标杆的活动引发社会强烈关注。 研讨会上，《小康》杂志社社长舒富民在致辞中表示，为破解基层治理“最后一公里”难题，多地探索创新、积极实践。在课题组调研中，以“城乡社区治理创新”为抓手的顺德，有一组数据令人印象深刻，顺德全区村（居）民小组共1840个，已单独建立党支部1267个，其余建立联合党支部或党小组，实现村民小组党组织100%覆盖。这种以党建引领基层治理的新路子，不仅增强了基层党组织的领导力，还提升了治理能力，基层社会治理、产业发展等也变得更好了。“这些县域基层治理的鲜活案例，为全面建成小康社会目标的实现提供了可借鉴样本。”舒富民说道。 研讨会上还举办了《小康中国》新书首发式。这本由天地出版社出版、《小康》杂志社编写的新书，聚焦近70个具有代表性的县市，梳理全面建成小康社会的生动范例，总结了中国智慧的有效路径，讲述了人与祖国、人与城市的美好故事。“中国人追求小康的历程，可谓一波三折，历尽艰辛。从小康社会到总体小康，到全面建设小康社会，再到全面建成小康社会，伟大的故事仍在继续，欢迎大家踊跃分享你们的小康故事。”《小康》杂志社副总编辑张凡发出邀请，希望更多的县市参与《小康》的“百县工程”，推出更多具有示范意义的小康榜样。 （《小康》•中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2020年9月上旬刊
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