中国小康网 独家专稿
《小康》·中国小康网记者 韩静
对比一线城市的人才政策，全面取消对参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策，解决现有外来人口的落户问题，南昌的人才政策无疑是最为开放的。
“以前更多的是想着如何到沿海发达地区寻找就业机会，但现在我越发觉得南昌也是一片发展的沃土。”
7月14日，江西财经大学应届毕业生李磊对记者描绘了自己新的就业选择。李磊说，受今年疫情影响，他和很多同学在探讨毕业后的去向时，开始把目光转向在求学地南昌寻找就业机会。这一变化主要得益于，今年4月14日南昌市居民政府办公厅下发《南昌市关于全面放开对落户限制的意见》（以下简称《意见》）的通知，全面取消了对在南昌市城镇地域落户的参保年限、居住年限、学历要求等迁入条件限制，实行以群众申请为主、不附加其他条件、同户人员可以随迁的“零门槛”准入政策。
时隔两个月后，南昌市又发布《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》（以下简称南昌“人才10条”
政策），从就业有补贴、创业有扶持、购房有实惠、岗位有保障等方面切入，用真金白银招才引智。
频频推出的“零门槛”的人才新政，让李磊和同学们都惊叹，南昌在“抢人”这件事儿上确实动了“真格”。
接受《小康》记者采访的江西省社会科学院经济所所长麻智辉表示，当下，区域间和城乡间差距的缩小也需要人才合理流动做保障。“人才往什么地方流动，这就是一个“用脚投票”的博弈过程，城市只有拿出真金白银，有实实在在的服务托底，这样的城市对人才才有吸引力，才能留得住人。”
落户最高给5万元
《小康》记者了解到，南昌“人才10条”主要以落户有奖励、就业有补贴、创业有扶持、购房有实惠、岗位有保障等方面为着力点，提出了具体举措和量化指标。
为做大城市人口规模和人才总量，改善人才结构，提升核心竞争力和创新力，南昌市提出，凡大学毕业生(含驻昌院校在校大学生)和技能人才首次将户口迁移至南昌(含集体户口)的，就一次性发放1000元落户奖励。
为降低和减轻大学毕业生和技能人才在昌就业的生活成本和生活压力，南昌提出，凡大学毕业生和技能人才落户南昌，录用在行政机关、事业单位工作或与驻昌企业签订3年以上劳动合同，并首次在昌缴纳社保的，按全日制博士5万元，全日制硕士及高级技师(一级)3万元，全日制本科及技师(二级)2万元，全日制大专及高级工(三级)1万元的标准给予每人一次性就业、安家、租房等生活补贴。
为了有利于人口集聚，高质量建设南昌大都市圈，进而加快发展大而强的中心城市，南昌对落户全面放开。
南昌提出，凡大学毕业生和技能人才在昌创办企业除享受落户奖励和生活补贴外，还可按要求申请30万元-600万元不等的创业融资扶持。
为给广大人才在昌创业就业提供安居保障，南昌提出解决人才住房问题3个政策:凡在昌创业就业并缴纳社保满2年的人才，不受年龄和户籍限制，可以在本市辖区内包括限购区购买首套商品住房;凡在昌创业且稳定经营2年以上或在民营企业就业并缴纳社保满2年的全日制博士、硕士研究生(含高级技师)，在昌首次购买商品住房的，分别给予10万元、6万元购房补贴;支持县区(开发区)在人才集中区域建设租赁型人才公寓，面向“重点产业、重点企业、重点人才”建设产权型人才住房。
南昌还提出，对企业提供就业岗位并成功录用大学毕业生和技能人才的，将按照全日制本科(技师)以上3000元/人、全日制大专(高级工)1000元/人的标准给予企业提供就业岗位补贴。
为人才提供53788个就业岗位
记者注意到，南昌对落户的全面放开，也是为了“有利于人口集聚，高质量建设南昌大都市圈”，进而加快发展大而强的中心城市。
“用户口吸引人才留下是个必要的选择，但也不是唯一的选择和最终的选择。我们不要忽视人才为什么要从一线向‘新一线’或二线城市流动。一线城市对青年人来说发展越来越受限，越来越难以进入是因为一线城市的资源已经达到饱和临界，已经没有能力接纳膨胀的人口，公共服务的能力也越来越有限。对于急于发展、吸引人才的二线城市来说，也要考虑人才吸引的适度性、梯队性和规模性，如果不能及时未雨绸缪做好规划准备，过度的人口聚集会带来加剧的资源竞争。”麻智辉如是说。
对于上述政策的实施，南昌大学毕业生就业指导服务中心主任吴丹表示，“南昌‘人才10条’为高校毕业生留在南昌就业提供了很好的政策支持，起到了激励作用。校方会加大对南昌‘人才10条’的政策宣传，争取让更多学生留在南昌就业、创业，为南昌的经济社会发展作贡献。”
南昌理工学院音乐学院教学副院长温彧接受《小康》记者采访时也表示，此次发布的人才政策很灵活也很多样，政策保障为人才留下来拓宽路、兜住底。“近年来南昌人才政策的发布，从之前的‘老20条’，到后面的‘新10条’，都可以看出江西省实施‘人才强赣’的决心和对人才的渴望。”温彧表示江西高校较多，从各高校的毕业生去向来看，自出台人才新政后，各高校留赣就业创业的毕业生比例逐年增加，由往年的百分之二十至三十的比例，提高到现在的百分之五十至六十，一定程度上丰富和优化了南昌人才结构。
《小康》记者了解到，为有效推动高校毕业生、技能劳动者等重点群体就业创业，有力策应南昌“人才10条”的顺利实施，今年6月初，南昌市共征集到来自63个行政机关、257家事业单位、185家国有企业以及2477家民营企业的就业岗位需求53788个。
本次征集的就业岗位，既有来自物联网、大数据等领域的企业，又有来自电子信息、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业领域的企业，还有来自绿色食品、现代针纺等优势传统产业领域的企业。
（《小康》•中国小康网 独家报道)
本文刊登于《小康》2020年8月中旬刊
