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中国小康网 独家专稿 《小康》·中国小康网记者 方怡晖 多年来，西安市都是人才输出大市，人才留存率低，面对这样的状况，自2017年以来西安市实施人才强市战略，持续改革体制机制做大做优人才储备存量。目前，西安在人才竞争力和人才贡献率居于全国副省级城市的前列。 随着国内新冠肺炎疫情的影响逐渐减弱，以及国内大学毕业季到来，大量优质人才进入人才市场，全国各地开启抢夺人才模式。西安，一个古老又充满活力的城市如何赢得这场人才争夺战？ 近年来，西安市为形成与国际化大都市、国家中心城市、“一带一路”创新中心的城市定位相适应的人才发展体系及人力资源优势，一直努力实施人才强市战略。自去年9月以来，随着西安“十项重点工作”安排，该市持续深化人才发展体制机制改革，打破人才发展制度壁垒，通过打造聚集人才“双引擎”做大做优人才储备存量，终于逐渐改变人才严重流失问题，把西安从人才严重流出市变成聚集人才的“聚宝盆”。 抓体制机制改革打破人才困局 西安高校众多，教学资源丰富，然而多年来却一直都是人才输出市，人才留存率低。造成这种原因是多方面的，首先是西安人才落户要求颇高，其次是西安产业不全，来到西安的人才可能面临无用武之地的尴尬。 面对这样的困局，西安市提出：“通过持续升级户籍、人才、创新创业‘三大新政’，提升营商环境，完善公共服务配套，优化投资服务环境、生态宜居环境、生活品质环境，把西安打造成为充满活力、海内外年轻人向往的创新创业热点城市。” 据了解，早在2017年，西安为实现人才强市，就出台了“人才新政23条”及升级版政策措施，配套制订20余项支持政策和实施细则，出台了西安史上“最宽松”户籍政策，在当时就已经放开普通大中专院校毕业生的落户限制、放宽设立单位集体户口条件、放宽对“用人单位”的概念界定，并分别降低了技能人才的落户条件等。2019年，宽松的入户政策就为西安引进培养各类人才37.73万人。今年以来，西安以“十项重点工作”为优化人才引进机制，研究制定强化人才队伍建设以及科技创新的三年行动计划，制定6个方面29条措施，搭建校地对接、成果转化、人才发展三类平台。与此同时，持续优化人才引育确认机制，对人才贡献机制进行了优化，增加先进制造、文化旅游、教育等重点领域的人才引进，更广泛地吸收各路人才。 
如今在西安，人才落户的门槛更低了。资料图 针对产业和人才之间的问题，西安市副市长王勇说，“我们坚持完善‘双招双引’联动机制，制定高层次人才引育，针对项目建立‘人才+项目’评审制，并给予配套资金支持。拓展人才招商等新途径。”据了解，西安坚持招商与招才并举、引资与引智并重，紧盯“三个500强”“独角兽”“隐形冠军”等企业实施精准招商，并发布西安招商云平台，实现线上与线下融合，促进更多项目联动高端人才落地西安。其次，西安重点支持西安交大打造中国西部科技创新港，西工大建设“翱翔小镇”，建立集人才培养、科研、技术成果转化、企业孵化为一体的开放式学镇，探索本地高校院所人才创业和成果转化新模式。累计建成市级以上科技企业孵化器、众创空间276个，累计入孵企业、团队4万余家，带动就业40余万，真正做到“筑巢引凤”。 打造人才集聚“双引擎” 从2017年开始，西安便启动了人才“5331”计划，群揽四方人才，目前已经引进培养国内外顶尖人才（A类）40名，国家级、地方级领军人才359名，先后引进3位诺贝尔奖得主；每年春季和秋季开展教育、医疗等紧缺人才20城、30校全国巡回招聘，连续举办三届中国西安留学回国人才招聘节等广泛引进人才。不仅仅引进人才，西安更是利用本地教学资源的优势开发本地人才资源，打造人才集聚“双引擎”。 “西安市有60多所大学，120多万在校大学生，每年都有30万毕业生，我相信你们中间很多人将会留在这里，与这个城市携手前行。”西安市长李明远在西安市毕业生晚会上说道。据了解，西安市拥有优质的教学资源，高校林立，通过大力实施“两个百万工程”，提供技术支持以及资金资助等引导大学生关注西安、融入西安，与此同时，挖掘西安校友资源，吸引校友携带技术、资金、项目回归西安。 聚才“双引擎”之下，更有一系列育才，帮助聚拢的人才们走得更高更远。西安市精准聚焦十项重点工作人才需求，实施先进制造、科技、乡村振兴等7个领域人才培养专项计划，通过项目和资金支持、专题培训以及举办竞赛和推优评选等，计划三年内培养专业技术人才10.5万人，培训新增技能人才20万人，建设门类更加齐全的高素质专业化人才队伍，有效缓解关键领域人才紧缺难题。 服务先导，增强人才向心力 只有服务到位，才能真正留住人才，增强人才向心力，让西安成为人才“聚宝盆”。西安推出一系列举措增强人才服务，比如西安市连续举办三届中国西安留学回国人才招聘节，对海外归来人才提供“一对一”的职业辅导、贴心的就业匹配服务，并入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单前十。2020年，西安为了更好地深入实施领导干部联系服务院士专家制度，印发《西安市“一对一”联系服务院士工作机制》，通过“一对一”服务院士专家，完善高层次人才联系服务机制，构建单位、属地、部门、窗口等四类立体式“服务专员”体系，为高层次人才提供“一站式”服务。 除此之外，西安还在人才子女入学和医疗保障等方面提供高效便捷服务。修订出台《高层次人才子女就学实施细则》，优化人才子女就学保障条件和范围，征集协调并保障88名省、市两级高层次人才及团队核心成员子女优先入学。制定《2020年高层次人才医疗保障工作计划》，为高层次人才提供预约、诊断、治疗、保健全流程“绿色通道”服务；推进西安市才公寓建设和安居货币化补贴，目前西安市累计筹建人才公寓4877套，筹集人才安居住房32163套，兑现人才货币化补贴1002万元，惠及各类人才近3万人，让人才落户实现真正无忧。 （《小康》•中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2020年8月中旬刊
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