2020 年各城人才政策一览
同时，记者还了解到，有的城市会以个税补贴的形式吸引高端人才。位于粤港澳大湾区的惠州和中山正是如此。《惠州市实施粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴管理暂行办法》明确，在惠州市行政区域范围内工作的境外高端人才和紧缺人才，其在惠州市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴。该补贴免征个人所得税。中山也是如此，在中山市工作的境外高端人才和紧缺人才，其在中山市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴。
中山市税务局国际税收管理科吕奕霖举例道，以符合相关申请条件的香港地区永久居民张先生为例，他2019年度属于我国个人所得税法规定的居民个人，并且只在中山任职。他在2019年度的综合所得应纳税所得额为100万元，缴纳个人所得税为26.8万元。按照15%计算的应纳税额为15万元。因此他可以申请的财政补贴为26.8-15=11.8万元。
而作为受疫情影响最严重的省份，湖北此前面临大批返乡滞留人员。因此，湖北一些城市当仁不让地出台了多项资金补贴政策。湖北荆门早在3月出台了促进农民工和大学生就业系列措施：对就业的返乡农民工和大学生，按每人1000元至3000元标准给予一次性补贴；大学生到农村创业，每个月发500元生活补助，首次创业的最高补贴10万元；农民工、大学生等创业的，最高可申请300万元的创业担保贷款扶持。此外，对在荆门工作的硕博人才，硕士和博士分别给2万元、8万元一次性安家费补贴。
湖北随州也着力解决企业用工和返乡人员就业“双难”问题。对于留在随州就业的回乡人员按技能等级给予“务工补贴”，其中高级工以上（含高级工）回乡人员实现首次就业，签订劳动合同且稳定就业达6个月以上并依法参加社会保险的，一次性给予每人每月500元就业补贴；高级工以下（不含高级工）一次性给予每人每月200元就业补贴。就业补贴最长不超过6个月，补贴期限截至2020年12月31日。
助力人才在本城安居
安居才能乐业，不少城市在吸引人才方面都给出了购房补贴等政策。5月21日，郑州市青年人才首次购房补贴发放及非郑户籍人才购房实施办法出炉。通知明确，郑州市青年人才首次购房补贴标准为：博士每人10万元，硕士每人5万元，本科毕业生每人2万元。
“2020年1月1日至2020年6月30日，郑州共受理市内五区青年人才首次购房补贴1881件，累计补贴金额9997万元，非郑州户籍人才购房2297件。”郑州房管局房地产市场和产权交易管理中心相关责人说。
广州南沙也升级了人才政策实施细则，围绕南沙重点产业发展，加大对科技创新、高端制造、航运物流、金融商务等主导产业以及新一代信息技术、人工智能、生物医药等新兴产业和人力资源服务机构支持，对基础型、技能型人才支持力度加大，进一步降低了政策门槛，扩大人才支持覆盖面，优化了兑现程序，多元化创新了人才评价机制，其中包括境外优秀博士可补贴200万元安家。
6月10日，浙江衢州人才政策发布，给予博士研究生60平方米购房补贴（100万元左右）、给予硕士研究生最高30平方米购房补贴（50万元左右）、给予本科生最高15平方米购房补贴（25万元左右），教师、医生岗位的，按照相同层次人才补助标准的120%执行……
广东省房地产协会专家委员龙斌在接受《小康》·中国小康网记者采访时表示，使用购房补贴的方式，一定程度上可以吸引到人才。但是否促进房地产，还是要看当地对人才的吸引力。
“而且，这个补贴的力度其实也要看补贴的范围，一些地域是本科生引入就会给予购房补贴，那补贴的范围就很大，影响的范围也大。而一些地域只是对某一些高端人才进行购房补贴，其实补贴范围是很有限的。虽然看到补贴的力度可能很大，但由于所规定的高端人才不多，其实可能就补贴那么几个人。”龙斌说。
除了购房有补贴，有一些城市租房也对人才有补贴。这对于房价较高的地域来讲，吸引力更大。例如深圳，其《关于促进人才优先发展的若干措施》规定，可申领新引进人才租房和生活补贴（需落户深圳），即本科15000元/人、硕士25000元/人、博士30000元/人。《广州市黄埔区广州开发区人才住房建设和使用办法（试行）》则规定，符合条件的基础性人才可申请一套不超过90平方米、最长2年50％租金补贴的自住住房。
而浙江杭州更是对本科及以上所有应届大学生在发放本科1万元、硕士3万元、博士5万元一次性生活补助的基础上，再给予每年1万元租房补贴，最多可享受6年。
各城伸出“橄榄枝”，年轻人如何选择？
各大城市伸出的“橄榄枝”是否有足够的吸引力？年轻人最终将用脚投票。其中，从人口流动趋势的逐步改变可以看出这一点。如今，超大城市出现人口流出现象，人口更多向中心城市和城市群聚集，中西部一些省会城市也开始吸引大量人口，新一线城市更受人才的青睐。
数据显示，2019年人口增加量最快的城市分别为杭州、深圳、广州、宁波、佛山、成都、长沙、重庆、郑州和西安。其中，杭州2019年常住人口达到1036万人，比上年末增加55.4万人；重庆常住人口3124.32万人，比上年末增加22.53万人。
而从更微观的角度来看，年轻人选择就业城市时，首要考虑的因素是城市发展。贝壳研究院《2020毕业季租房洞察报告》显示，66.7%的毕业生在选择毕业城市时首先考虑“城市发展”，其次才是优质的工作机会，占比也达58.9%。除了这两个因素，城市环境是否宜居、离老家远近等选项也是毕业生关注的焦点。
放松落户政策，仅仅是吸引人口流动的一个基本因素，最重要的还是靠更多的就业机会、更高的收入、更好的社会保障。
那么，城市发布的人才政策是否也会成为年轻人选择该城市就业的因素？“对于像理工科或者技术型的专业来讲，同学们还是会关注各城市的人才引进政策。”刚从华南师范大学毕业一年的蔡慕言说，他的同学中有人因为杭州的发展潜力以及人才引进政策而过去就业的。而且，还有同学会讨论海南等地的人才引进，对比哪里的补贴力度大。
而偏向文科专业的广东技术师范大学应届毕业生何文文则表示，她们很少考虑人才引进的政策，更多是考虑考入编制的难易程度，本专业在该城市的发展空间，以及离家的远近。“感觉学校里也很少去宣传不同城市的人才政策如何，如果不是自己特别去留意都很难得知。个人感觉关于人才政策的宣传力度还不够大。”
蔡慕言也有类似的感受，他表示不管是学校还是所在的公司也很少会提到人才政策的措施。“我工作所在的区域是对大学生有人才资金补贴的，但是这个补贴要通过公司去申请才可以，个人申请不可以。而这个补贴后来我并没有得到，因为知道有补贴的政策时已经过了申请的时间。因此，虽然很多人才政策的初衷很好，但是到了落实层面，其实并不是那么容易实行。除了我以外，我的其他同学也有遇到过类似情况，无法真正获得人才政策的红利。”
