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  2020年08月《小康》中旬刊
  栏目:本期策划
城市人才争夺战!百城“抢人” 新一线城市吸引力强

★文 /麦婉华

  中国小康网 独家专稿

  《小康》·中国小康网记者 麦婉华

  截至7月,国内已有超过百城发布了各种人才政策。其中,放宽落户、给予补贴、购房优惠可谓是“标配”。但同质化的政策措施会不同程度地弱化各地政策效力。因此,专家建议各地应根据发展定位、城市资源和产业特点,多渠道、多层次引才。

  人才是战略资源。对于当前各城市间的竞争而言,抓住了人才,也就等于抓住了竞争力。2016年3月,中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(以下简称“《意见》”)并指出“破除人才流动障碍”、“实行更积极、更开放,更有效的人才引进政策”。在贯彻落实《意见》的过程中,地方政府开始纷纷出台着力引才聚才的人才政策。

  今年受疫情影响,各地为了稳定经济,在疫情平稳后持续发布拉动人才的政策,吸引人才和劳动力。许多城市出台的人才政策在人才引进对象、人才引进条件、政策文本主题、政策文本内容等方面各有所长。

  《小康》·中国小康网记者了解到,截至7月,国内已有超过百城发布了各种人才政策。这些城市既包括了直辖市、一线城市,而二三线城市更是非常积极。据悉,吸引人才的政策中,放宽落户、给予补贴、购房优惠等可谓是“标配”。因此,对比不同城市的人才政策,可以更好地实现各区域在人才政策方面取长补短,不断完善各类型的人才政策。

  多城市“零门槛”入户

  吸引人才,不少城市首先会从放宽落户限制入手,让人才可以更有底气地流入到自己的城市。2020年4月,国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》,要求督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制,推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。

  近日,天津、重庆、青岛、杭州、苏州、南昌等十多个大中城市出台新的政策,进一步放开落户限制,有些城市已接近“零门槛”落户。以天津为例,其2020年居住证积分落户不设总量限制,每一期将根据最低积分落户分值线确定拟落户名单。

  广西南宁则在原有户口迁移政策的基础上,全面放开城镇落户条件,设立集体户为有意在本市城镇落户的无就业单位人员、无自主产权住房者提供落户便利。而辽宁大连放开年轻子女投靠大连市户籍父母落户限制等。取消了新市区综合积分落户政策;取消投靠落户政策中“参加社会保险年限”条款,以有合法稳定住所为落户基本条件等。

习近平总书记近日在东北考察时表示,受疫情影响,今年高校毕业生、农民工等群体面临就业困难。各级党委和政府十分关心,将其作为重大民生工作任务,积极创造条件确保高校毕业生就业。图鞠鹏.jpg

  习近平总书记近日在东北考察时表示,受疫情影响,今年高校毕业生、农民工等群体面临就业困难。各级党委和政府十分关心,将其作为重大民生工作任务,积极创造条件确保高校毕业生就业。图 / 鞠鹏

  另外,不少城市在逐步放开对包括大学生人群的落户限制。江苏苏州本科学历人员可直接落户,大专学历在苏州连续缴纳社保6个月以上,可办理落户。山东青岛高校的在校大学生、青岛市以外(含境外)高校毕业学年在校大学生均可落户。辽宁大连全面放开高校毕业生落户限制,对博士、硕士研究生、普通高校(含高职院校)毕业生实行先落户后就业政策。

  而放宽落户限制,有的城市则从放宽年龄限制入手,这些情况也主要针对大学生人才。江苏南京直接落户政策调整本科学历人才年龄限制,从此前的40岁放宽至45岁。留学回国人员和非全日制研究生,且40周岁以下大专学历人员,在南京就业参保半年可以落户。重庆则对学生落户取消了重庆本市普通高等院校、中等职业学校时间限制。

  此外,各城市也进一步放宽了对各类人才的落户限制。辽宁沈阳更全面取消人才落户限制,包括技工学校、职业院校及以上在校生和毕业生(往届)在内的7类在沈人员都可以落户。

  专家认为,放松落户政策,仅仅是吸引人口流动的一个基本因素,最重要的还是靠更多的就业机会、更高的收入、更好的社会保障。

  “真金白银”补贴吸引人才

  除了门槛不断降低,各地还拿出“真金白银”吸引人才,特别是对高层次人才给予优厚的奖励。例如,《苏州市高端人才奖励计划实施细则》直接参照个人薪酬按比例给予重奖。奖励计划在原有优秀贡献奖励基础上,针对先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的高端人才和自贸片区急需人才,其中年薪高于40万者,按个人薪酬给予每年最高40万元的奖励。

  这些“真金白银”不只针对高端人才,不少城市对于引入的大学生人才也有补贴。以江苏无锡为例,其《来锡高校毕业生租房补贴、生活补贴、创业支持应聘实践补贴和交通文旅服务实施细则》提出补贴标准和期限为本科(技师)每年1万元、硕士每年1.5万元、博士每年2万元,累计支持2年。

专家建议,基于城市战略定位,在人才引进和选拔、开发和培育、激励和保障等环节合理分配政策注意力,打造具有城市特色的人才品牌工程。.png

  专家建议,基于城市战略定位,在人才引进和选拔、开发和培育、激励和保障等环节合理分配政策注意力,打造具有城市特色的人才品牌工程。

  江西南昌则是落户有奖励、就业有补贴。凡大学毕业生(含驻昌院校在校生)和技能人才首次将户口迁移至南昌(含集体户口),每人发放1000元落户奖励;凡大学毕业生和技能人才落户南昌且在驻昌企业或录用在行政机关、事业单位工作,符合相关条件,按学历层次和技能等级分别给予一次性生活补贴5万元、3万元、2万元、1万元。

  当然,也有城市的人才补贴规定给所在城市发展方向类型的人才。例如,《厦门市软件和信息服务业人才计划暂行办法》指出,2020年软件企业技术类人才生活补贴资金最高每人每年补贴3万元。

 
编辑:风华
来源:小康杂志
发布时间:2020-08-13


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