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中国小康网 独家专稿 文 | 内蒙古师范大学法政学院博士、副教授 魏霞 营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现,是提高国际竞争力的重要内容。习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。2020 年1月1日起实施的《优化营商环境条例》围绕市场主体需求，聚焦转变政府职能，将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规，从制度层面为优化营商环境提供了更为有力的保障和支撑。 费孝通先生1982年谈吴江经济社会发展问题时就提到“经济很重要，可决定、影响经济的生产有很多其他的社会因素”，他同时指出北京、上海等大城市人口压力大，中国的经济发展不能像西欧工业化把农村的人向都市集中，要发挥地方资源优势。《小康》杂志社社长舒富民称，“如今，整个社会大环境表现出的多元化、多极化、多矛盾特点，对地方发展提出了新挑战。如何讲好故事、传播自己的声音，也是一个地方打造良好营商环境的能力和实力的重要体现。”行政效能、服务品牌、市场秩序、配套基础设施的建设等营商环境都是地方生产力、吸引力和竞争力的体现，地方经济社会发展的竞争在很大程度上是营商环境的竞争，是这个由政府和市场、社会三方共同提供的具有制度特征的特殊公共产品的竞争。 世界银行《2020年全球营商环境报告》显示，中国的营商环境升至全球第31名，营商环境改善显著，市场活力和社会创造力增强。很多县市优化营商环境工作取得了很大进展，但“2019年度中国营商环境百佳示范县市”中，东部地区县市位居前列且占总数2/3,西部及东北地区县市入选少。可见，营商环境与地方经济发展密切相关，经济总量、人才资源支撑、企业发展、生活基础设施等都是影响营商环境的主要因素，地方还需加强企业从初创到发展的全生命周期服务和全生态优化营商环境。 在优化县域营商环境的过程中，江苏江阴市以系统集成思维和更高站位促进改革的系统性、整体性、协同性；浙江杭州余杭区设立“三办”服务企业；重庆荣昌区探索建立营商环境观察员制度；四川成都双流区首创“企业咖啡时”畅通政企交流；山东莱州市全面实行窗口审批无否决权；江西南昌县利用大数据打破“信息孤岛”。这些东中西部不同县域从软环境、市场环境、社会服务、商务成本、基础设施等多个方面优化了营商环境，为地方经济发展带来活力和创造力。 习近平总书记强调，中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度，完善知识产权保护法律体系。打开县域空间，发展地方经济，优化营商环境没有终点。 （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2020年5月下旬刊
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