引领 湖北省将推动武汉建设国家中心城市，做强全省高质量发展“火车头”。

　　中国小康网 独家专稿

　　记者 鄂璠

　　“打造武汉城市圈升级版，提高基础设施、产业布局、公共服务等一体化水平”“用好100亿县域产业发展引导基金和100亿县域经济高质量发展债券”“建设美丽宜居乡村”……从湖北省政府工作报告的各项工作部署中，不难看出湖北省让城市、县域、乡村共同发展的决心。

　　“7.5%左右的经济增速，与去年相比，作了适当调整，但并不意味着降低工作要求，也不是轻轻松松就能完成的。综合判断，今年发展面临的形势更加复杂严峻，既是决胜年，也是攻坚年。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，做好打硬仗准备，以最大努力争取更好结果。”2020年1月12日，湖北省第十三届人民代表大会第三次会议开幕，政府工作报告中提出了实现“7.5%左右的经济增速”的目标。

　　为实现目标，这一年，湖北省将重点从九个方面做好工作。一是坚决打好三大攻坚战。坚持目标标准，精准施策、全力以赴，坚决跨越全面建成小康社会第一道关口。二是夯实稳增长基础。稳增长是经济工作的首要任务。坚持稳字当头，落实“六稳”部署，保持经济平稳运行。三是推进制造业高质量发展。大力推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系，全面提高经济整体竞争力。四是依靠改革开放优化营商环境。坚定不移推进改革开放，聚焦办事创业痛点堵点，向更高标看齐，向最难处动刀，构建市场化法治化国际化的一流营商环境。五是打造创新发展强大引擎。更好发挥科技创新策源功能，有力激活蛰伏的发展潜能，加快把湖北科教优势转化为创新优势、发展胜势。六是深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，紧盯全面小康目标，坚决补上“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。七是着力推动区域协调发展。聚焦“一芯两带三区”，完善国土空间规划体系，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。八是提升湖北文化魅力。坚定文化自信，聚力文旅融合，彰显荆楚文化特色，加快建设文旅强省。九是做深做细做实民生工作。把老百姓的“急愁盼”问题当大事做、往实处做、尽全力做，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　从各项工作部署中，不难看出湖北省让城市、县域、乡村共同发展的决心。

　　增强中心城市和城市群承载能力

　　随着经济日益全球化，以城市群为龙头和单元的竞争态势将成为主流。2018年11月18日发布的《中共中央 国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》 明确指出，“以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。”

　　去年的湖北省政府工作报告就提到，要“提升武汉城市圈和其他城市群功能”“探索长江中游城市群、汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、大别山振兴发展等区域合作新路径”。今年的政府工作报告则强调“增强中心城市和城市群承载能力”，并指明了具体路径：发挥武汉超大城市优势，推动武汉建设国家中心城市，做强全省高质量发展“火车头”。支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市，提升城市能级和核心竞争力。鼓励其他城市各展所长，形成更多亮点板块。打造武汉城市圈升级版，提高基础设施、产业布局、公共服务等一体化水平。支持武汉、黄石、孝感、鄂州、黄冈共建武汉城市圈航空港经济综合实验区。推动襄十随城市群建设汉江生态经济带核心增长极、宜荆荆城市群建设长江经济带重要支撑点。

　　在湖北省政协委员、省交通投资集团有限公司党委书记、董事长龙传华看来，湖北省城市群发展还面临着一些亟待解决的问题，比如区域分工合作不明显，他建议要通过人流、物流、信息流等资源的整合汇集，实现生产要素有序流动与优势互补，不断增强中心城市和城市群承载能力，将城市间的产业发展进行统筹规划，在体制机制上实现一体化发展。他举例说，“武汉天河机场、鄂州顺丰机场地理位置相邻，在空管、检疫等体制机制方面可以有机结合，以降低发展成本，打造‘一条龙’的优质物流服务。武汉要发挥中心城市和产业之‘芯’的优势，在金融、物流、信息和高端制造业等方面形成集聚、辐射和带动作用，打造武汉城市圈升级版。”

　　湖北省人大代表、黄石市副市长李丽也对“增强中心城市和城市群承载能力”颇有感触。黄石是老工业城市，近些年来一直努力走转型之路，提出了“五城建设”发展思路，即打造创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。“除了苦练内功，黄石还积极融入武汉城市圈，寻找自身定位。”李丽介绍道，黄石提出打造“两大区域性中心”，一是交通物流中心，坚持全域临空临港发展，以水港、空港为核心，推动“四港联动”，着力把黄石打造成为湖北对外开放桥头堡、长江中游综合交通物流枢纽；二是消费服务中心，着力发展生产性服务业和生活性服务业，打造鄂东商贸中心、文旅中心、会展中心、教育医疗中心。

　　为县域高质量发展和乡村振兴赋能

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。如何赋能县域高质量发展和乡村振兴，对于这一年的湖北省而言，显得至关重要。

　　在提升县域经济活力方面，湖北省将支持县域特色发展、错位发展，加快建成一批新型工业强县、特色农业大县、魅力文旅名县；用好100亿县域产业发展引导基金和100亿县域经济高质量发展债券；加快打造100个重点产业集群；推动21个高质量发展重点县（市、区）做优做强；加快发展重点镇、口子镇、特色小镇。

　　在民生方面，则将推动县域义务教育向优质均衡迈进，基本消除“大班额”，有效解决进城务工人员子女上学难问题；深化医疗、医保、医药联动，推动县域医共体提质增效，缓解群众看病难、看病贵问题。

　　湖北高质量发展，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。2018年，湖北省出台了《湖北省县域经济高质量发展三年工作计划（2018—2020年）》，指导各地全要素、全产业链、全地域谋划推动县域主导产业转型升级和智能化、数字化改造及新兴产业培育，加快打造县域经济升级版。对于今年政府工作报告中提到的“推动21个高质量发展重点县（市、区）做优做强”，在接受媒体采访时，湖北省经信厅县域经济处处长李嵩介绍说，多年来，湖北省县域经济取得了长足的发展，但从整体来看，依然存在发展不平衡、发展不够的情况，湖北省经信厅已提出21个发展后劲足、承载能力强的高质量发展重点县市区名单，经省委、省政府审定通过，湖北省将在财政资金、产业基金、金融融资、电力、人才等多个方面进行扶持，同时，为了激发各地争相发展的积极性，这个名单也不是固定的，会根据各县市区的发展情况动态调整。

　　以县域经济带动乡村振兴，让乡村振兴成为推动县域经济发展的原动力，湖北省将如何干？从今年的政府工作报告中可以看到，2020年湖北省将加快农业供给侧结构性改革、深化农村改革创新、建设美丽宜居乡村。

　　据湖北省农业农村厅介绍，2020年将坚持把美丽乡村建设作为乡村振兴重要抓手，不断深化农村人居环境整治，持续补齐湖北省农村基础设施和公共服务短板，抓好乡村治理和乡风文明建设。

　　在全面建成小康社会的这一年，农业大省湖北省发出了自己的声音：“三农”工作成效决定全面小康成色。越是接近实现全面小康目标，越要坚持“三农”地位不动摇，越要抓实“三农”工作不放松。

　　（《小康》·中国小康网 独家专稿）

　　本文刊登于《小康》2020年3月上旬刊