|
政府主导，引导社会各方积极参与 “脱贫攻坚阶段，我们依托中国特色社会主义制度探索建立了贫困精准识别退出机制、五级书记抓脱贫的责任体系、贫困地区统揽全局的动员体系、东西部协作对口帮扶体系、第三方评估严格抽查的评价体系……农村地区脱贫攻坚成绩有目共睹。”陕西省社会科学院农村发展研究所副所长罗丞表示，“要始终坚持中国特色社会主义制度根本方向，继续发挥国家制度和国家治理体系的显著优势，继续加强和完善治理措施。” 张赛群直言：“在充分发挥党和政府的主导作用的同时，也要鼓励和支持社会各方面力量积极参与，鼓励贫困家庭、贫困人口依靠自身努力脱贫致富，从而建立健全解决相对贫困的制度体系。” 《决定》指出，要“注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活”。张赛群分析称，一方面，解决相对贫困问题，顶层制度设计是基础。政府在财政、金融等宏观政策制定过程中，要尽可能扩大贫困家庭、贫困人口的受惠范围，进一步加大政策扶持力度。另一方面，解决相对贫困问题，社会各方参与是关键。《决定》指出，要“创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求”，“统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”。 “为了如期在2020年实现全面脱贫，我们采取了很多超常规的举措，建立了包括专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、东西部协作扶贫在内的多位一体的大扶贫体系。”邹一南认为这种举措能够在短时间内凝聚全社会的力量，集中全力实施攻坚，能够取得较好的效果。但是，将扶贫任务分配到各个行业部门，也很容易造成碎片化分割管理的局面。邹一南说：“教育部门管上学、卫生部门管医疗、民政部门管低保、交通部门管修路、建设部门管住房、农业部门管产业、扶贫部门管开发，长远来看并不利于巩固脱贫成效、防止返贫发生。” 由于各级扶贫办作为职权相对有限的政府机构本身不具备统筹协调各个行业部门的能力，邹一南建议，未来应探索将涉及相对贫困群体帮扶的各项工作统筹起来，把扶贫开发、社会保障、医疗救助、教育培训等问题放在一起综合考虑，更有利于长久地、稳定地解决贫困问题。 缩小城乡差距，提升产业质量 提出“建立解决相对贫困的长效机制”是对群众对美好生活追求上的再推进，彰显着共产党人的为民初心，如何建立，如何落实，至关重要。 解决相对贫困问题，主要是缓解和缩小城乡差距，其根本在于基本制度的建立。李小云在接受媒体采访时表示，“城乡公共服务均等化，这是长效机制的核心，比如教育、卫生、社会公共服务均等化等城乡差距问题，这些都需要很长一段时间来加以解决。” 罗丞提出：“把医疗卫生作为基本保障；把发展产业提升质量作为根本保证；把就业创业作为重要手段；把贫困村组道路建设作为基础支撑；把壮大集体经济作为主要抓手；把激发内生动力作为重要举措。” 甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员宋圭武着重强调了产业的重要性，“没有产业，就没有稳定的经济来源，稳定脱贫便缺乏经济基础。”宋圭武表示，要有效发展产业，要大力发展特色优势农业，进一步疏通产品供销渠道；大力发展贫困地区旅游业，融合推进文化和产业，努力提升产业的规模效益和分工效益。同时，易地搬迁要与产业发展同步推进。 由于缺乏分工和规模效应，有些地区分散的小规模生产方式产业收益低下，抗风险能力较差，小生产与大市场矛盾突出，已成致贫的基础性因素。宋圭武表示，必须要大力发展集体经济和合作经济，着力提升产业的规模效益和分工效率，充分发挥好龙头企业的带动作用，进一步规范合作社建设，让贫困户享受到更多的产业发展收益。此外，为了能够降低农产品中间流通成本，要进一步全面深化供销合作社改革，切实把供销合作社打造成服务农民生产生活的综合平台，着力解决好价格波动和需求波动问题，保障收入的稳定。 （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2020年2月下旬刊
|
