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中国小康网 独家专稿 记者刘源隆 2020年，消除绝对贫困后，扶贫工作的重心将转向“相对贫困”，制定减贫新战略，建立解决相对贫困的长效机制，已经提上日程。 
坚守初心 提出“建立解决相对贫困的长效机制”是对群众对美好生活追求上的再推进，彰显着共产党人的为民初心，如何建立，如何落实，至关重要 新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。按现行国家农村贫困标准计算，2018年末，中国农村贫困人口数量1660万人，较2012年末的9899万人减少了8239万人，贫困发生率由10.2%降至1.7%；较1978年末的7.7亿人，累计减贫7.5亿人。中国用了短短70年时间创造了人类减贫史上的奇迹。 2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议落幕，会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出：“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。这意味着，2020年消除绝对贫困后，扶贫工作的重心将转向“相对贫困”，建立解决相对贫困的长效机制，已经提上日程。 制定“相对贫困”的新标准 所谓“相对贫困”，是指在特定的社会生产方式和生活方式下，依靠个人或家庭的劳动力所得或其他合法收入虽能维持其食物保障，但无法满足在当地条件下被认为是最基本的其他生活需求的状态。 2018年8月，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，要求到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，完成消除绝对贫困等目标。 那么到了2020年，是不是就没有贫困了？ 答案是否定的。“不是说到2020年中国就没有贫困了，而是到2020年中国消除了绝对贫困，相对贫困还会长期存在。”2019年3月国务院扶贫办主任刘永富如是说。 “贫困治理的重点和难点将从显性的绝对贫困转向更加隐蔽的相对贫困。” 福建省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、华侨大学教授张赛群撰文指出，相对于由物质财富匮乏造成的绝对贫困问题，相对贫困则是对特定参照群体而言的，即同一时期，不同地区或不同阶层成员之间由于主观认定的可维持生存水准的差别而产生的贫困。 发展不平衡、不充分，社会保障体系不完善等因素是产生相对贫困的主要原因。张赛群表示，采取有效措施建立健全解决相对贫困的长效机制，对巩固脱贫攻坚的成果，实现在全面建成小康社会过程中“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的庄严承诺，具有非常重要的意义。 相对贫困也是有标准的，标准随着整体收入来确定。中国农业大学人文与发展学院教授李小云表示，我国还没有开始制定相对贫困的标准。 中央党校经济学教研部副教授邹一南也明确提出：“当前，我国的扶贫标准是以2011年不变价计算的农民人均纯收入2300元，而随着2020年以后绝对贫困的消除，新的扶贫工作将不应再有统一的标准。”在邹一南看来，取而代之的是应设定一个人均可支配收入比例，在该比例以下的为相对贫困人口，这一做法也符合国际惯例。
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