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大力完善创新组织机构管理服务体系。鉴于医学高等教育的特殊性，综合性大学在纳入医学院校后，必须与其他二级学院进行区别对待，并通过大学章程对医学院（部）的管理体制和组织机构进行明确。医学院（部）应是综合性大学内部中的一种特殊的独立存在，其作为独立院校之前的相应行政级别应进行保留，在管理体制上实行党委领导下的院长负责制，医学院（部）党政联席会议是最高决策机构。医学院（部）党委书记、院长应分别同时兼任综合性大学党委副书记和副校长，深度参与大学治理。大学按照医学院年度办学预算，以整体划拨原则，将办学资源划拨到医学院（部），医学院（部）享有相对的人事、财务、对外合作和资产管理的自主性，同时医学院（部）的招生指标、职称申报和奖项申报指标等进行单列。 粤港澳大湾区高等教育“一校两制”概念的提出与思考 港澳高等教育具有较为鲜明的国际化、现代化的特点，在办学理念、师资队伍、专业设置和学术发展上与国际接轨。广东院校则在生源保障、科研平台、临床研究等方面有着自己的优势。通过彼此深入的合作，形成优势叠加，充分实现融合发展，将对粤港澳大湾区医学人才培养、科技创新和医疗服务都有较大的提升。 推进港澳高校与内地高校合并，实施“一校两制”管理模式，是积极投身改革之举。香港、澳门的高等教育有许多值得借鉴的地方，但是香港、澳门高校也同样受到诸多条件的制约。湾区内高校特别是在医学高等教育方面，如何进一步深度合作，共同培养高质量的人才是当前面临的一大难题。目前湾区内高等教育的合作一方面鼓励港澳大学在大湾区内建设分校区；另一方面更多集中于科研或者医疗项目的合作，在联合培养人才方面缺乏有效的措施和办法。香港部分高校在大湾区内建设分校区并不能解决体制和机制的问题，仍然是一个完全独立的培养体系。大湾区内地高校可以借鉴国内内地高校“一校两制”的模式，提出大湾区内高校与香港、澳门的高校合并的设想，实现深度合作，开展“一校两制”下人才培养、科学研究、医疗卫生及教育的全方位合作。 例如，探索香港理工大学与广州医科大学深度合作成立“香港理工大学广州医学院”，在遵循“一国两制”的前提下实施“一校两制”，以此拓展学校的办学空间和办学资金，为学校的进一步发展提供更多的支持；拓展粤港澳大湾区高等教育合作的广度和深度，探索一种新的高等教育合作机制和发展模式，为增强大湾区高等学校的综合实力、汇聚优秀人才和资源创造更有利的条件。能够实现大湾区内地高校的跨越式发展（按照国际一流学校的目标发展）；可以解决目前内地高校发展面临的瓶颈问题（研究生指标受限、非双一流大学负面效应）。 需要指出的是，院校合并并不是一种简单的物理结合，高校合并效益要实现1+1＞2，需要教育行政主管部门和大学治理者在观念和体制变革方面不断推陈出新，纳入“一校两制”管理体制，为医学院校发展打开一片新天地，也为综合性大学向前迈进提供一种新可能。（作者：刘金保 广州医科大学副校长；曾锦标广州医科大学发展规划办公室副主任） （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2020年2月中旬刊
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