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折射行业监管难题 时至今日，“假天狮”依然在从事着传销活动。曾加入“假天狮”而后成为反传销人士的樊某告诉记者，很多地方的“假天狮”是直接去天狮正常购买产品，然后再在传销窝点里交2800元至3250元不等的费用要求加入会员，也有纯粹假冒天狮名义实际上跟天狮没有任何关系的。 2009年，《刑法修正案(七)》出台,“组织、领导传销活动罪”正式入刑并成为单独罪名。有行业人士告诉记者，传销入罪后，大量北派传销团伙头目察觉到危险，准备找直销挂靠，这个行为黑话叫做“团队平移”，意思就是放弃诈骗本色，改回销售产品的路子，从传销向直销回归。 根据道道舆情监控室和第三方数据研究机构海伦国际直销研究中心发布的数据显示，天狮的直销业务逐年下滑。2014年天狮中国区业绩高达73亿元；2015年天狮中国区业绩降至60亿元；2016年天狮中国区业绩为30亿元。而到了2017年，天狮中国区业绩仅为7.3亿元，同比大幅下降。 今年2月，商务部直销行业管理网站公开了调整服务网点的信息，天狮集团两个月内先后调整两次直销区域，共注销46个服务网点。对于天狮直销业务业绩的萎缩，多名消息人士透露，目前天狮集团正在主动缩减国内的直销业务以力求转型。 早在1997年，天狮集团宣布进军国际市场，天狮的分公司遍布110个国家，但绝大部分是第三世界国家。 英国《卫报》曾详细报道了天狮在乌干达的发展情况。“在西方，天狮将其产品作为食品补充剂和‘健康设备’进行销售。在乌干达，它们作为治疗方法出售，从艾滋病到癌症。”根据该报道显示，乌干达作为全世界医疗水平最差的国家之一，由于医疗水平极为有限，天狮往往成了治病的最后选择。天狮在2003年进入乌干达，根据当地政府统计，天狮在乌干达的营业额约为600万美元。 上述业内人士指出，现实状态下，民众看到的一个不争事实是：直销似乎就是中国式的合法传销，传销其实就是中国式的隐形诈骗，保健品其实只是骗子们行骗的道具。 在这样混乱的监管体系下，对于直销企业来说，直销牌照在手意味着拿到了“金字招牌”和“护身符”。 据了解，在中国要拿到一个直销牌照，申请公司至少需要1亿元，其中8000万元实缴、2000万元交给监管部门用作保证金。 天狮集团旗下的天津天狮生物工程有限公司于2011年1月拿到商务部批准的直销经营许可证，成为商务部批准的91家合法直销公司之一。目前允许经营3类共75种直销产品。 商务部负责颁发直销经营许可证；市场监督管理部门负责对直销企业和直销员及其直销活动实施日常的监督管理。保健行业协会一位负责人告诉记者，曾经有专家向监管部门领导提出取消直销的建议，但是受到来自各方的阻力。现在的91张直销牌照，正在用的有五六十家企业，有点垄断性质的招牌能快速给它们带来效益，“取消肯定不行，也取消不了”。 不少直销企业期待能成立行业协会，加强行业自律，一定程度上弥补监管不力，可讨论了多年，始终没有结果。 民盟北京市委社会法制委员会委员、北京腾岳律师事务所主任曾凡荣律师接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时表示，目前，针对直销行业有关情况和存在的问题，商务部已暂停办理直销相关的审批、备案等事项，但从以往经验看，一刀切式监管、短期运动式执法终究难以根治。 “完善监管制度、净化行业环境已经迫在眉睫。主要从三个方面发力：要建立打击传销联动机制；实施逐层加码的多层次处罚；借助大数据和云计算等技术手段建立及时介入的预警和防控机制。基于这三个方面，在全面、合理、有效的监管制度下，直销才能实现有序发展。”曾凡荣表示。 （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2019年12月下旬刊
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