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  2019年11月《小康》下旬刊
  栏目:治理
杭州上城:运用城市大脑 提升城区治理水平

★文 /金承涛

  1、由问题导向管理到需求导向治理。在城市治理中,群众的事再小都应当作大事来办,群众的需求再难也要想办法解决。以市一医院周边交通治理场景为例,原先仅考虑维持入院车流秩序,在机动车道上设置硬隔离,使道路通行受阻,交通拥堵和停车难的顽疾并没有根本解决。建立应用场景后,充分发挥城市大脑的数据融合、资源整合、分析指向功能,真正从患者、医院、交警等各方实际需求出发思考和解决问题,受到群众普遍点赞好评。城市治理只有敢于打破固化的管理思维和现有格局,才能实现从问题导向到需求导向、从管理思维到治理思维的转变,真正为人民群众解决实际困难。

  2、从历史经验管理至数据支撑治理。城市治理的智慧手段可以打破原有惯性思维,不再遵循“老一套”,不再迷信经验判断。以西湖音乐喷泉应用场景为例,观看区域最高峰值可达10万余人,过去只能用静态的物理硬隔离设施管控人流,治标不治本。我们通过加大智能硬件投入,智能预测人流峰值,实时预判制定硬隔离摆放、安保力量分配、交通组织保障等方案,安全秩序大大提升。城市大脑赋予我们实时数据的支撑以及动态管理的依据,原本基于历史经验的静态管理思维被逐渐淘汰。

  3、变部门分散管理为协同创新治理。在当前的行政管理体制下,城市管理都是自上而下、垂直到底,体制上的协同治理能力较弱。例如湖滨地区的交通管理一直以来都是相对割裂的,地铁、公交、共享单车、景区接驳等都有归口部门。在城市大脑赋能下,湖滨平台集成多个市级部门系统,通过数据模型和算法管理,准确预判掌握人流数量和流向,实现跨区域、跨层级、跨部门的快速联动,使原本条线上各管一块、信息割裂,变成协同治理、共融互通,为城区治理共同目标发力。

  4、破信息孤岛困境立资源共享架构。城市大脑的顶层设计覆盖经济、政治、文化、社会、生态五大领域,不仅打破地区单位之间条块分割的边界,更突破了各自条线的信息孤岛。即时掌握街区内实时人流、商业业态、警情动态、城管事件等信息,不但给城市治理提供数据支撑,还能为公共服务赋能,推动完善“互联网+公共服务+基层治理”的新模式。随着城市大脑不断迭代升级,今年9月底,杭州城市大脑“数字驾驶舱”正式上线,实现了市级、区(县、市)级、镇街级和市级部门间数据的互联互通,数据交互更上一个台阶。

  治理实践中时刻坚持“四化”理念

  湖滨街区治理实践表明,城市大脑不是简单的部门间互联互通、信息共享,不仅需要数据共享,更需要事权与治权的重新配置和共享。

  坚持人本化,为人民服务是政府施政贯穿始终的追求。城市大脑的最终目的,是集各部门之力,破解城市治理中的民生难题。以数据为基础,把城市治理中“人、事、物”三要素盘点清楚,实时掌握、精准分析、精准反馈,助推决策,最终实现对群众的精准服务、实时响应,实现了治理的初衷,打通了城市治理的“最后一公里”。

  坚持智慧化,高科技智能是治理手段创新赋能的源泉。城市大脑的现实功能,是用数据信息为城市治理赋能,归根结底就是要坚持智慧管理。高新技术的蓬勃发展,为解决城市治理难题提供了新手段和新机遇。城市治理智能化,需要科技创新、机制创新、理念创新,才能让我们的城市变得更智慧,让人民群众的生活更便捷。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2019-11-22


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