|
2005年，哈尔滨市规划部门与中国城市规划学会组织了花园街历史文化街区的规划设计竞赛。‘黄房子’的保护性复兴规划仿佛一夜之间要从纸上跳到现实中。但令人遗憾的是，在复兴规划设计出台后的多年以后，因种种不能对外言说的原因，这样的复兴规划还停留在美好愿景中。” 已故黑龙江日报社高级编辑曾一智亦是黑龙江省哈尔滨市著名文物保护志愿者、中国文物学会会员，她生前在呼吁保护哈尔滨历史文化街区的过程中多次遭到殴打和威胁，曾一智生前表示，花园街历史文化街区是哈尔滨建城之初的俄式铁路官房建筑群仅存的样本，这里聚集着大量中东铁路高级职员花园洋房，在东北解放时期是中共东北局领导集中居住的区域，林彪、彭真等都曾在这里居住，直接指挥东北解放战争。2011年10月开始，哈尔滨市南岗区在规划方案尚未制定、征收补偿资金未足额到位的情况下，在花园街历史文化街区启动征收项目，并擅自在该区域内拆除不可移动文物和历史风貌建筑的文物本体和附属建筑。“按照《历史文化名城名镇名村保护条例》规定，这里不允许新建扩建，但从2011年10月起启动的商业开发的征收，把原有的居住用地变为了商业和金融用地，把核心保护范围变为建设控制地带，大肆破坏文物本体和拆除附属建筑。” 此后的2014年8月，哈尔滨花园街历史文化街区保护与更新改造项目办公室发出公告显示，项目建设规模及主要建设内容：规划建设总用地面积10.76万平方米，需拆迁面积8万平方米，涉及被征收居民1986户（其中重点历史保护建筑1栋，历史保留建筑64栋）。该项目分四个区域，分别规划为：商业休闲区、文化博览风情功能区、商务创意花园、商务会所，项目将本着对区域内建筑修旧如旧的原则进行保护性开发建设。但时至今日，该街区仍在闲置状态。 一提到历史文化名城，人们就会自然而然想到其中一定保存着丰富的文物，拥有着成片的历史建筑，或是保留着传统格局和历史风貌。 “每一座历史文化名城的形成都经历了千百年的漫长过程，留下的一草一木、一砖一瓦无不藏着一幕历史往事、一段动人记忆。”长期从事历史文化名城保护工作的中国城市规划设计研究院原副总规划师、中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会副主任委员赵中枢介绍，我国历史文化名城遍及全国，有着悠久的历史和博大精深的文化传统，积累了丰富的历史文化遗产，弥足珍贵。 然而，在很长一段时期内，作为传统历史文化载体的历史文化名城，不但经受着历代风雨的侵蚀，而且有些遭到人为的破坏和摧毁。一个普遍达成的共识是，保护历史文化名城的重中之重是保护历史文化街区和历史城区的真实性。 业内人士普遍认为，加强历史文化名城的依法保护，迫在眉睫。据了解，目前，我国历史文化名城保护的法律制度相对滞后，主要是与我国历史文化遗产保护体系相对应的全国性法律、法规不完善。现行法律法规对历史文化名城名镇名村保护和利用体系没有明确规定，对加强历史城区、历史文化街区、历史建筑的保护和利用还存在一些空白，对地方政府履行主体责任、相关部门履行保护责任的要求不够具体和明确，要在保护实践中不断予以完善。 对此，有关专家建议，要抓紧健全历史文化名城保护的相关配套法规，制定更有针对性的文化遗产保护、利用的鼓励政策，严格依法进行保护、利用和管理。“只有抓紧建立健全法律制度，让法律的利剑高悬，才能真正震慑破坏历史文化名城的行为，避免让历史文化名城沦为‘历史’。” （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2019年11月上旬刊
|
