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首先要“啃硬骨头”，选择上访问题较多的张湾村作为试点。提前谋划，召开座谈会，邀请村“五老”人员参加会议，讨论并通过了《协会章程》，村党支部书记任名誉会长，会长、副会长及会员由民主选举的方式选出。章程明确规定“五老”协会的职责和使命，是文明风尚的传承者、乡村事务的智囊团、社情民意的代言人、邻里纠纷的调解员、作风纪律的监督员、地方文化的推介员；规定村两委每年向“五老”协会至少汇报2次工作，“五老”人员提出的意见和建议必须认真研究和分类处理，乡纪委督导进度。对全村重要工作安排，“五老”人员有权要求列席村“两委”会议等。 乡党委、政府还对全乡144名“五老”人员举行集中颁发证书仪式和开展慰问活动。“咱是乡村颁发证书的人，可得好好干！”有“五老”人员说，我们现在成了“老宝贝”！ 通过一系列的安排和推广，南余店乡把“五老”协会融进整个乡村治理格局中。 当前，农村基层治理难题主要是由邻里纠纷、家庭矛盾、偶发事件、对政策的不了解等原因造成的。在脱贫攻坚中，面对一些贫困户或贫困户对政策落实方面的误解或意见，“五老”人员主动解答扶贫政策内容，说明乡村干部工作的艰辛，“在田间地头和其他村民聊天时就把工作做了”。 自“五老”协会成立以来，乡级信访量明显下降，县级以上信访量屈指可数，有效破解了基层治理难题，形成了强大的发展合力，逐步成为全乡社会稳定、助推经济发展的“压舱石”。正是有了良好的发展环境，广大干群心往一处想，劲往一处使，乡党委、政府才能聚精会神谋发展、抓落实、求实效。 班子：解放思想实干争先 9月28日，汝南县举行迎国庆合唱比赛，张钊远也是南余店合唱队的一员。“书记参加能加分”，张钊远说，“我们的目标是拿奖牌！”说完他自己也笑了，“有目标很关键”。 张钊远到任后便提出要“更新观念”，破除偏远小乡带来的思想禁锢，树立“小乡大作为”的理念。不只合唱比赛，南余店在一系列工作中制定接地气又高标准的目标，“先是要摆脱后三名，再是争取前三名”，激发干部内生动力。同时及时宣传乡里活动和成就，树立外部形象。2017年全乡14项重点工作、2018年16项重点工作居县先进行列。干一件成一件，干部信心又进一步增强。 “火车跑得快，全靠车头带”，该乡综合治理办公室副主任朱午阳记得，张钊远上任第一个会便对班子成员说，希望大家放手开展工作，不必有顾虑。“书记有干劲，乡长有经验”，二者搭配，捋顺关系，率先垂范，为南余店带来了一股风清气正的干事创业之风，干部的工作作风和精神风貌也发生了很大变化，他们不再等工作安排，更多的是自觉深入基层，主动找群众解决问题。“班子行不行，就看前两名”，张钊远说，会前多调研、会中多讨论、会后抓落实，通过多授权，发挥班子合力，打好脱贫攻坚战。 南余店以脱贫攻坚作为统领全乡经济社会发展的第一政治任务、第一民生工程来抓。该乡是个农业乡镇，产业几乎为零，发展机会小，青壮年大多外出务工，平时乡里主要是老人、妇女和小孩，贫困发生率高。然而脱贫攻坚关注落后地区和困难群众，因此政策给了这些地方“弯道超车”和实现跨越式发展的机遇。 “脱贫攻坚任务重、检查细、问责严，也倒逼干部不得不务实，作风不得不转变”，乡党委副书记武建华坦言这两年的工作“累，但值”。全乡成立了由书记、乡长和副书记等班子成员组成的脱贫攻坚领导小组，产业扶贫、金融扶贫和社会扶贫等的工作体系，10个村全覆盖脱贫攻坚责任组，乡村干部驻守一线，常态化驻村开展帮扶工作，切实联络到组、分包到户，压实各级帮扶人员责任，从而打造了一支扶贫“铁军”。
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