支持科技中小企业做优做强
中小企业融资难、融资贵一直以来是中国经济发展中的问题。帮助中小企业解决融资问题，对于其经济发展与技术创新都有极大的帮助。另外，在中小企业发展当中，产业创新、人才成本、营商环境、知识产权保护等方面也是需要考虑的部分。那么，黄埔区、广州开发区如何从多方面支持中小企业发展，让它们持续做大做强？
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早在2018年11月13日，广州开发区就发布了《关于大力支持民营及中小企业发展壮大的若干措施》（以下简称“民营及中小企业18条”），缓解民营企业融资难融资贵、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、构建新型政商关系，为民企带来利好消息。
据介绍，为深入贯彻落实习近平总书记关于鼓励支持民营企业发展的重要论述精神，“民营及中小企业18条”出台了五大方面18条措施及配套的实施细则，大力破解民企发展困局。
赵必荣表示，黄埔区、广州开发区突出在税收改革、审批服务、融资支持和市场准入四个方面进行改革试验，先行先试降低税负、降低门槛、降低审核“三降”制度创新，为全国中小企业发展探索新路。该区统筹落实300亿元产业投资基金，组建100亿元民营企业发展基金，实施民营及中小企业融资300亿元计划，设立知识产权质押融资风险池、科技信贷风险补偿资金池、中小微企业融资风险补偿资金池等“3个风险池”，引进集聚各类金融要素和金融资源，增强金融服务实体经济和科技创新能力。
知识产权资本化运作存在巨大的潜在需求和广阔的发展空间，这也是中小企业解决融资问题的方法之一。9月11日，黄埔区、广州开发区知识产权证券化产品“兴业圆融—广州开发区专利许可资产支持计划”在深圳证券交易所发行，这也标志着我国首只纯专利知识产权证券化产品落地。作为首批参与的试点企业，广州华银健康科技有限公司（以下简称“华银健康”）获得了2300万元融资。
华银健康聚焦医学诊断服务领域，是一家成长中的高新技术企业。但前期创新投入大、需要大量流动资金等问题仍考验着企业的可持续创新能力。“随着广州开发区的知识产权证券化产品成功落地，华银健康通过该产品对‘远程病理诊断切片数字图像处理及传输技术’等4件发明专利进行专利许可进行质押，有效反哺企业的研发工作。”华银健康总经理黄春波接受采访时说。
而针对中小企业分散、无序发展的情况，黄埔区、广州开发区全力打造中小企业融通型特色载体。据悉，该区聚焦重点行业领域，围绕供应链整合、创新资源共享、平台能力开放，建立资源开放、能力共享等协同机制，营造融通发展生态。目前该区正建设产业链链协同、O2O孵化、创新资源共享、工业互联网能力开放4大支撑平台，打造华南新材料孵化园、纳金大数据产业园、粤港澳大湾区青年创新创业基地3个“大中小企业”融通发展园区载体，推进工业互联网创新中心、5G协同创新国家实验室2大中小企业数字化转型赋能中心建设，构建1个中小企业公共服务平台体系。
人才是第一生产力，中小企业发展离不开人才。今年8月，该区出台“海外尖端人才8条”，争取海外尖端人才国民待遇试点、技术移民试点，打造海外人才工作许可、居留许可、科研申报、子女就学、社会保障等特色服务平台。创建国家级开发区人才与技术创新联盟，探索开展开发区之间人才互认、高企互认。创新高端人才政策，落实科技成果转化收益分配、股权期权激励、科技人才个人所得税优惠等政策，强化人才、项目、资本的投融资对接。
全面优化一流营商环境
记者采访多个区内企业发现，受访者对于黄埔区、广州开发区最大的感受是政府的工作效率高，同时他们表达得最多的也是对于该区营商环境的认可。黄春波举例，华银健康由于产能提升，急需一块生产用地，区政府各部门也都非常积极的对接、沟通、协调。“我们自2018年9月开始向政府申请，到了2019年2月底华银健康总部经济项目就作为重大项目签约落户广州开发区，2019年4月底完成土地招拍挂工作，短短半年时间完成项目引进落户。这一速度，放眼中国也是屈指可数的。”
目前，该区在营商环境改革重点领域和关键环节取得实质性突破。其中，行政审批改革、政策兑现服务、知识产权运用和保护三大营商环境改革创新品牌在全国均打响名气。
曾繁荣介绍，广州开发区正探索“不收费、无费区”试验。该区推行企业全生命周期免费服务，对企业开办及运营涉及的执照、刻章、备案、审批等环节提供订制式免费服务。停征（免征）涉企行政事业性收费，不折不扣贯彻国家、省、市涉企减税降费措施，清理物流、认证、检验检测、公共事业等领域经营服务性收费，规范降低涉企保证金和社保费率。停征（免征）绿化补偿费、村镇基础设施配套费、专利纠纷案件处理费等一批涉企行政事业性收费。加大售电侧改革，降低企业用电成本。通过政府购买服务方式，推出地形图测量及项目周边管线探测、施工图审查等十大免费服务，实现企业成本最低。
另外，黄埔区、广州开发区还建立“企业有呼、服务必应”24小时全天候服务新模式。广州开发区民营经济和企业服务局筹建服务处处长陈云锋表示，该区在企业投资建设项目落户之日起即安排专人作为企业的“服务员”，主动与企业对接。“企业在筹建过程中遇到报建、审批、施工建设、投产验收等各方面的问题和困难都可以随时随地跟我们的‘服务员’进行联络。”
知识产权的保护与服务也是营商环境的重点之一。如今，黄埔区、广州开发区正创建粤港澳大湾区知识创造示范区。该区深化知识产权运用和保护综合改革试验，严惩侵犯知识产权违法和不正当竞争行为，打造知识产权授权、确权、维权快速保障体系。创建民营企业放心安心示范区，保护企业合法经营，保护企业家人身和财产安全，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
对此，广州方邦电子股份有限公司（以下简称“方邦”）财务总监佘伟宏深有体会。作为国内首家集电磁屏蔽膜、导电胶、极薄挠性覆铜板和极薄可剥离铜箔等新材料的研发、生产、销售和服务为一体的高新技术企业，方邦早前遭遇恶意知识产权诉讼，导致某产品生产与发展拖慢了速度。“广州开发区有众多知识产权服务配套，以及知识产权法院等，这样的环境对于企业保护知识产权是有保障的。”佘伟宏说。
该区还营造知识产权全链条服务业生态，高标准规划建设知识产权服务园区、知识产权保护示范区。推动下放推荐专利优先审查权限。完善知识产权国际化服务机制，设立新加坡知识产权局中国代表处，世界知识产权组织技术和创新支持中心（TISC），支持粤港澳大湾区知识产权合作项目优先落户，建设成为粤港澳大湾区知识产权服务业核心区。
不管是政策配套、营商环境打造等多个方面，广州开发区都向着创建科技型民营中小企业发展先行示范区的方向奋进。未来，该区的目标如何？“我们希望到2023年，科技型民营中小企业数量达到3500家，到2025年，科技型民营中小企业数量达到5000家，年均增长12%以上。新增一批独角兽企业，培育形成100家具有行业领先优势的单打冠军、隐形冠军企业，产生1-2家对全球产业格局具有重要影响的民营企业。”曾繁荣总结道。
（《小康》·中国小康网 独家专稿）
本文刊登于《小康》2019年10月中旬刊
