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  2019年09月《小康》下旬刊
  栏目:小康故事
【小康故事】甘肃玉门石油城蝶变:春风“正度”玉门关

★文 /谈乐炎 袁霓

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“去石油”化 玉门在“去石油”时代改善营商环境,吸引“金凤凰”

  中国小康网独家专稿 记者谈乐炎    实习记者 袁霓 

  近年来,玉门市持续深化“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,优化审批流程、压缩办理时限,通过这场“革命”努力把营商环境做到更优。

  甘肃近年来经济发展挑战巨大,在“2018年度全国综合实力百强县”中甘肃无一县市入榜。

  甘肃省玉门市,正是西部资源性城市枯竭型城市的典型代表。翻过“羌笛何须怨杨柳,春风不度玉门关”的历史长卷,在近百年中华民族的奋斗史中,玉门依旧赫赫有名——凭借新中国第一口石油井与走向全国的几代石油人,玉门再次被载入史册。

  作为甘肃省县域经济发展前列的玉门市,享受过资源红利后,面临着经济转型的巨大挑战,而优化改善营商环境,则成为“去石油”时代后吸引“金凤凰”的重要砝码。

  国家信息中心区域发展研究院秘书长刘波表示,“中国县域营商环境研究”课题组首站调研甘肃玉门有着特殊的意义,作为以石油而兴的玉门,正面临着资源枯竭型城市转型的重任,而玉门自下而上的“一处跑、跑一次”行政审批制度改革,为改善营商环境带来了实际性作用,它对西部及中国欠发达地区有着典型的借鉴意义。

  “该取消的取消,该下放的下放”

  走进宽敞整洁玉门市民中心服务大厅,滚动大数据分析平台精准显示着每一个经办事项的负责人、用时及整体数据。在项目联合审批服务区的柜台前,工作人员耐心地和企业主沟通着各项事宜。

  “持续深化‘一处跑、跑一次’行政审批制度改革,纵深推进以减事项、减材料、减环节、减时限和容缺审批为主要内容的‘四减’一容缺改革,优化审批流程、压缩办理时限,努力把我市营商环境做到全省、全国最优。”在接受《小康》、中国小康网记者专访时,玉门市市长何正军对玉门继续优化营商环境的改革举措做了介绍。

  首先是放权。近年来,玉门市全面落实“三集中三到位”改革任务,着力推动政府治理体系“减权、清权、放权、晒权”。

  “三集中三到位”改革举措一是整合审批职能,在建成的市民中心服务大厅将全市40个部门的167名“首席代表”和窗口工作人员全部集中到大厅办公,代表市政府和部门履行行政审批职责,有效解决了审批分散、环节多等问题。二是层层充分授权,市政府率先放权,向12个部门下放需市政府常务会议研究决定和市政府市长审批的事项;玉门全市各部门向窗口“首席代表”下放授权行政审批类事项572项,由“首席代表”行使审批决定权和审批专用印章使用权,做到了群众和企业办事“一窗完成审核,一章终结审批”。三是强化科技支撑,建立“互联网+政务服务”平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP,501项审批类事项实现了网上和手机客户端查询、填报、预约办理。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2019-09-20


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