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首个全面评价县域营商环境指标体系 在中央的大力部署下，在促进当前经济平稳健康运行的背景下，全国营商环境改革全面展开。其中，构建一套科学公正、可量化的体系和指标对创建良好的营商环境具备辅助作用。与城市相较，县域营商环境的改造提升更需重视。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。而县域经济发展作为推动国民经济发展的重要一环和决胜全面建成小康社会的主阵地，优质的营商环境，将成为县域经济发展硬环境和软环境的综合体现，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。 
《小康》杂志社社长舒富民在“中国县域营商环境调查评价指标体系”发布会上发言 在此背景下，《小康》杂志社联合国家信息中心在全国成立“中国县域营商环境研究”课题组，研究制定了“2019中国县域营商环境调查评价指标体系”，并首次加入了客观指标，旨在用更科学、更全面的手段推动中国县域营商环境发展。 国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波介绍，《中国县域营商环境调查评价指标体系》（以下简称“《体系》”）设计构建过程中，参考了世界银行、国家发改委、各地方政府及其他研究机构的方案，吸收了符合我国县域特点及发展实际的要素。 《体系》设计构建过程中遵循“一个中心，两种方法、三层结构、五个方面”的思路，即以营商主体为中心，注重营商主体的需要和感受作为衡量和评价县域营商环境的标准；采用客观评价和主观评价相结合的两种方法；整个指标体系分为三层结构共60个指标，其中客观性指标35个，主观性指标25个；整个指标体系聚集于基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查评价五个方面。 据悉，此次指标体系的一个亮点是“软硬结合”，即首次将企业及群众满意度这种客观指标纳入县域营商环境指标体系。注重营商主体的需要和感受作为衡量和评价县域营商环境的标准，指标体系采用客观评价和主观评价相结合的两种方法；客观部分选取可量化、有具体数值的指标，而25个主观性指标，则以问卷调查方式采集现有企业对县域营商环境满意度数据，主观感受占20%权重。通过现有企业县域营商环境满意度调查评价，可以衡量现有企业对当地营商环境的主观评价和总体感受，这在很大程度上会影响后来企业进入当地投资的意愿。 国际新环境下的营商环境发展必要 世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，2018年中国营商环境排名跃升32位，成为营商环境改善幅度最大的经济体之一。以开办企业为例，上海和北京只需不到9天，已达到经济合作与发展组织组织高收入经济体平均水平；“获得电力”方面，接电时间从143天缩短为34天，排名第14位，提升了84位；在跨境贸易方面，通过“单一窗口”建设、清减规范各类收费等举措，排名前移了30多位。 但是，除个别指标以外，中国营商环境距离国际一流水平仍有差距。特别是在“办理施工许可”、“纳税”、“保护少数投资者”、“获得信贷”、“跨境贸易”和“办理破产”等方面表现不够理想。王昌林指出，通过调研分析，发现我国在营商环境建设还面临以下突出问题：一是一些地方政府不讲诚信。二是行政审批制度改革尚不到位。三是地方保护主义和区域壁垒仍然严重。四是监管缺位问题依然存在。除了政府自身职能转变不到位，营商环境建设中还存在“融资难”与“融资贵”社会中介组织发育不健全等问题。
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