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  2019年09月《小康》中旬刊
  栏目:专题策划
【珠三角营商环境调查】优化县域营商环境助力经济发展

★文 /麦婉华

  中国小康网 独家专稿 记者麦婉华 营商环境是企业生存发展的土壤,体现着一个国家的经济竞争力。营造国际一流营商环境是推动经济高质量发展的有效举措。近日,《小康》杂志社联合国家信息中心在全国成立“中国县域营商环境研究”课题组,研究制定“2019中国县域营商环境调查评价指标体系”,用更科学、更全面的手段推动中国县域营商环境发展。

  营商环境是企业生存发展的土壤,体现着一个国家的经济竞争力。一个国家营商环境的优劣直接影响企业的设立和经营状况,并对其经济发展、财税收入、就业状况等产生重要影响。

会议

  6月25日,中国国务院召开全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正主持会议。中新社 发

  近年来,国家层面上也越来越注重营商环境的发展。2017年7月,习近平总书记在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调,“要改善投资和市场环境,加快对外开放步伐,降低市场运行成本,营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。2018年11月,在首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中,习近平总书记再次强调中国要“营造国际一流营商环境”。由此可见,当前要推动我国经济平稳健康发展,必须在优化营商环境上下更大功夫。

  近日,《小康》杂志社联合国家信息中心在全国成立“中国县域营商环境研究”课题组,研究制定“2019中国县域营商环境调查评价指标体系”,并加入客观指标;整个指标体系聚集于基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查评价五个方面,旨在用更科学、更全面的手段推动中国县域营商环境发展,为2020年全面建成小康社会助力。

  营造一流营商环境有利经济健康运行

  营商环境好坏的决策包括什么?为什么需要有好的营商环境?中国政法大学国际法学院教授丁向群介绍,营商环境包括影响营商决策的各种硬环境和软环境。硬环境主要是指一个地方的基础设施,软环境则包括影响企业活动的经济要素、社会要素和法律要素等。“以粤港澳大湾区为例,软环境就包括人才流通、认定等。由于大湾区里的香港、澳门和广东的几个城市不是一个制度,这些就需要政策把壁垒打通,从而打造国际化的营商环境。”广东省产业发展研究院科研部部长钟卫国说。

“中国县域营商环境调查评价指标体系”发布启动仪式

  由国家信息中心和《小康》杂志社联合主办的“中国县域营商环境调查评价指标体系”发布启动仪式

  而按照世界银行构建的营商环境指标体系,评价营商环境的指标大致可以分为两类:一类指标反映监管过程的复杂程度和费用支出,包括开办企业、施工许可、产权登记、纳税等方面的便利程度;另一类指标反映法治保障程度,包括投资者保护、合同执行、破产办理和劳动力市场监管等。

  可以看出,这些指标均涉及营商环境的便利化和法治化。从这个角度看,提升政府服务水平是优化营商环境的关键要素。另一方面,营造国际一流营商环境,是顺应国际形势新变化和国内改革发展新趋势的必然要求,关系国家长远发展,对促进当前经济平稳健康运行具有十分重要的意义。

  国家发改委宏观经济研究院院长王昌林认为,营造国际一流营商环境是推动经济高质量发展的有效举措。他表示,当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。以往的高投入、高消耗、高污染、低效益道路已经难以为继。经济高质量发展的根本出路在于从主要依靠要素投入向依靠创新驱动转变,经济发展更多地依靠人力资本质量和技术进步。通过打造国际一流营商环境,吸引各类高端资源要素集聚和配置,实现从成本优势向以人才、资本、技术、服务、品牌为核心的综合竞争优势转变,是推动高质量发展、促进新旧动能转换的必然选择。

  营造国际一流营商环境还是形成全面开放新格局的坚实基础。习近平总书记指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大!王昌林认为,开放意味着要素自由流动空间增大,一个地方要想吸引人才、项目、资金,必须在优化营商环境上下功夫。经济外向度的提高必然要求在规则上与国际接轨,用国际视野和国际理念来促进我国发展,因此必须要提升营商环境国际化水平,通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设,改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力。

 
编辑:王靖羽
来源:小康杂志
发布时间:2019-09-11


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