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建议：推进供给侧结构性改革稳定内需 按照中央经济工作会议和政府工作报告的各项部署，下一步仍要着力推进供给侧结构性改革，把更多精力聚焦到国企、土地、户籍、服务业准入和事业单位等重点领域改革上，提高企业家、创新人才、广大干部干事创业的积极性，改善营商环境，提振市场信心，激发微观主体活力。在改变宏观调控的微观主体行为的基础上，继续实施宏观调控逆周期调节，保持经济平稳增长。 1.货币政策要与名义经济增速匹配。社融规模、信贷规模、M2要适度宽松。做好预期管理，以免货币政策、汇率政策、监管政策被市场过分解读。要高度珍惜今年一季度“股市修复”的成果，通过金融市场的表现来“稳预期”。在“房子是用来住的，不是用来炒的”和房地产调控政策不动摇的大方针下，股市价格的波动对宏观经济的影响极其重大。股市的好坏在很大程度上影响市场预期和信心。股市稳健发展有助于通过权益价值的上升来降杠杆、通过财富效应来促消费、通过托宾Q效应来促进投资、通过“赚钱效应”来吸引外资并有助于汇率的稳定。 2.继续实施积极的财政政策，强化财政的民生功能。优先建设有利于带动消费包括文化、教育（职工培训）、医疗、养老、旅游等方面的基建投资，加大老旧住房加装电梯、保暖等改造，加快城市停车场的建设。研究发行特别国债，由中央政府直接投资高铁、水利、电信等属于中央事权的基础设施项目，减少地方财政压力，发挥好地方政府专项债的作用。 3.通过出口多元化对冲中美贸易下滑。中国与“一带一路”国家区域的贸易量已经占到中国对外贸易量的1/4强，提升“一带一路”的市场可以有效对冲中美之间贸易量的下降。 4.继续加快推进开放政策落地，吸引国外资本。“稳外资”带来的国外资本进入中国市场，一方面对激发民间资本具有很好的示范效应，另一方面对维护人民币汇率稳定有重要作用。 5.加快国企改革，推动土地和事业单位等领域的改革。放开文化、教育、医疗等行业的市场准入，结合事业单位改革，激活这些行业的供给，满足市场需求，同时减轻政府财政压力。加快农村土地制度改革，允许城市资本进入农村建设用地市场，增加农民财产性收入。 
祝宝良 国家信息中心首席经济学家 （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2019年8月下旬刊
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