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广州开发区率先于全国出台人才“美玉10条”，以“高精尖缺”为导向，在全国搅动了招才引智“一池春水”。目前园区聚集诺贝尔奖获得者1人、最高科学技术奖1人、两院院士39人，各类高层次人才698人，由此广州开发区被企业家和人才点赞为“离成功最近的地方”。 “作为区内企业，我们能享受广州开发区关于人才政策的服务以及配套。例如说，区里的人才公寓、公租房的份额是分配到企业的，企业可以分配给员工居住。还有人才绿卡这种面对高精尖人才的，人才可以个人去申请。这么一来，更容易引进优秀的人才加入，帮助企业创新发展。”高新兴科技人力资源中心人才发展经理沈泽权说。 据了解，广州开发区始终坚持“人才需要什么，我们就提供什么服务；人才在哪里，我们就服务到哪里”，打通人才创新创业、居住、生活的“最后一公里”。 李耀尧说，广州开发区要创建尖端人才发展试验区。探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引国内外高技术人才的管理制度，引进培养一批国际领先水平的战略科学家、产业顶尖人才和高水平创新团队。创建国家级开发区人才与技术创新联盟，探索开展开发区之间人才互认、高企互认。 另一方面，广州开发区要打造粤港澳大湾区人力资本运营中心。高标准建设黄埔商学院、黄埔军校商学院，创建国内领先的商业管理及人才培训品牌。提升“上管老下管小”人才服务品牌，鼓励和引导国有企业、社会力量兴办优质国际学校、人才子女学校，探索人才子女全市就近入学新模式，创造出人力资本运营的最佳环境。 制度先行区再造国家营商环境新高地 广州开发区从两万元起家，发展成为现代化新城，制定了全国第一个开发区条例，首创土地有偿出让制度，率先构建“五区合一”的开发区管理模式，开创了园区服务、人才公选、外企党建等多个领域的国内先河，走出了一条具有富有开发区特色的制度创新之路。 2018年6月，广州开发区成功获批广东省首个“营商环境改革创新实验区”，获评“2018年度中国十佳营商环境示范县市”。2019年3月，借机构改革契机，该区成立了广东省首个也是北上广深4个特大城市中第一个营商环境改革局，成为特大城市营商环境改革探路先锋，提供鲜活的“广东经验”。目前，该区在营商环境改革重点领域和关键环节取得实质性突破。行政审批改革、政策兑现服务、知识产权运用和保护三大营商环境改革创新品牌在全国独领风骚。 据广州市黄埔区政务服务数据管理局（广州开发区行政审批局）局长郑为中介绍，广州开发区先后提出“承诺制信任审批”、“订制式审批服务”、“秒批”、“信任筹建”和“带规划方案”出让土地模式等多项改革创新举措，实现了“流程最优、材料最简、成本最低、时间最短”，跑出最快审批速度，打造企业服务“高速路”，企业投资项目审批时间从110个工作日压减至15个。 另外，作为全国唯一经国务院批准设立的知识产权运用和保护综合改革试验区，该区为企业提供“全链条”服务，成为国内知识产权要素最齐全、链条最完整的区域。例如知识产权“美玉10条”对知识产权质押融资贷款予以担保费、评估费和贴息补贴，鼓励科技型企业办理知识产权质押贷款。2019年1-5月，已有26家区内企业获得知识产权质押融资的政策补贴，金额约150万元。 接下来，广州开发区还将践行“人人都是营商环境、处处优化营商环境”模式。李耀尧表示，一是创建开发区新型管理体制。加快推动知识城“四个走在全国前列”先行先试区建设落地，支持企业职员到机关兼职，探索推动机关工作人员到企业归零挂职；二是推动开发建设主体整体上市，加速区属国有企业与民营、外资企业混合发展，提高非国有股份比例，全面激发国有企业活力和创造力；三是创建国家级营商环境改革创新实验区，率先创建高质量发展“1+N”政策体系，打造“金镶玉”政策2.0版，创造“区块链+AI”商事服务模式，创建港澳及国际投资者创新创业“一站式”特色服务平台。（麦婉华） （《小康》·中国小康网 独家专稿） 本文刊登于《小康》2019年8月中旬刊
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