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  2019年08月《小康》上旬刊
  栏目:宏观
宏观:加大逆周期调节 应对经济新挑战

★文 /周景彤

  对当前我国经济形势的判断

  第一,我国经济依然处在新旧动能转换的“大调整”关键时期。这意味着即使不考虑中美贸易摩擦和政策“超调”的冲击,我国经济也会面临下行的压力。原因在于我国经济发展到今天这个阶段(人均GDP突破9000美元),传统优势随着要素成本的持续上升在不断衰减,钢铁、水泥、煤炭等传统产业增速下降甚至负增长,在国民经济中的比重下降,而新经济体量小,对国民经济的拉动作用还比较小,在新旧动能转换过程中,经济自然有下行的压力。近几年的去杠杆、防范金融风险以及环保督查,也客观上对经济产生向下的压力,尽管这些政策从中长期来看都是非常必要的。因此,认识我国经济当下所面临的问题,既不能简单地认为我国经济下行都是中美贸易摩擦惹的祸,也不能以我国经济存在十足的韧性、空间和回旋余地等为由放任经济走低,而要通过宏观调控和体制改革,努力使经济运行在合理区间。事实上,本轮经济下行是由内因(新旧动能转换)和外因(全球经济减速、中美贸易摩擦)共同导致的。中长期的结构性问题需要继续通过制度变迁比如供给侧结构性改革推升潜在增长率,短期的周期性问题则需要宏观政策加力增效,发挥逆周期调节作用,为结构性改革和增长动力转换赢得时间。不论是解决短期问题还是长期问题,信心至关重要,而重建信心要加大宣传,更要强化落实。

  第二,贸易摩擦叠加全球经济减速加大了我国外贸出口的压力。2019年,我国经济面临的最大不确定性和最大挑战来自于外部,这与2018年压力主要来自于国内完全不同。今年外贸出口将低增长甚至负增长,对此要有充分的认识和准备。从国民经济核算的角度看,净出口对经济增长的拉动作用不一定下降,反而还可能会提升,但这主要不是由于出口高增长而是进口增速下滑更快造成的,即“衰退型顺差”。出口对过去、现在和将来的我国经济都很重要。那种认为出口可有可无、即使没有出口我国经济依然能保持6%以上增长的观点是站不住脚的,尤其是在高度全球化的今天。

  第三,宏观经济面临的非经济性扰动问题需要高度重视。经济体是有机体,有其自身的运行逻辑和机理,其千万个指标相互联系、相互影响。一旦经济运行出了问题,即发生所谓的“市场失灵”,确实需要诊断和解决,用政府“有形之手”矫正“市场失灵”,诸如环境污染、诚信缺失、金融欺诈、投机炒作等方面的问题。但政策“用药”过量过猛,必然会带来很大的副作用。近些年,为解决经济金融领域的老问题而引致的新问题不在少数,即所谓“处置风险的风险”时有发生。比如2017年下半年的环保风暴、2018年上半年的政策“超调”,以及今年上半年全国范围内刮起的拆迁风等。

 
编辑:风华
来源:小康杂志
发布时间:2019-07-30


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