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用119项标准“考量”城市 “创建文明城市、文明村镇、文明单位是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造，是群众积极参与精神文明建设实践，进行自我教育、自我提高的重要载体，是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式，是扎实推进精神文明建设，大力提高城乡文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。”2003年8月，中央文明委下发了《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），规定了全国文明城市、文明村镇、文明单位的评选标准、申报评选范围和程序，确定全国文明城市每三年评选表彰一次。 2004年9月，中央文明委颁布《全国文明城市测评体系（试行）》。该测评体系共设置了7个方面的测评项目，即主要考察城市的政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建工作情况。以提高人的文明素质、城市文明程度和居民生活质量为重点，明确规定了测评全国文明城市的119项具体内容，设置了“材料审核”“问卷调查”“实地考察”等测评方法，其中多数项目采取了量化的测评标准。 转年3月，《关于推荐全国文明城市、文明村镇、文明单位和全国精神文明创建工作先进单位的通知（2005年）》发布，指出“要严格按照推荐条件和程序，公开透明、严谨有序、优中选优，坚持高标准严要求，真正把那些工作基础扎实、创建成绩突出、在当地具有示范作用的先进推荐上来”。同年9月5日，中央主要新闻媒体刊发了中央文明委拟表彰的全国首批文明城市（区）、文明村镇、文明单位候选名单，公开征求社会意见，接受群众监督。名单一经公布，引起广泛关注。 中央文明委办公室相关负责人在接受媒体记者采访时介绍道：“这次评选表彰全国文明城市（区），是中华人民共和国成立以来的首次。改革开放以来，以创建文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动蓬勃发展，城乡文明程度和公民文明素质不断提高，在促进改革发展、维护社会稳定中发挥了积极作用。党的十四届六中全会《决议》明确提出，要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动，建成一批具有示范性作用的文明城市和文明城区。1999年和2002年，中央文明委分两批表彰了121个全国创建文明城市工作先进城市（区），大大激励和推动了创建活动的开展。” 2005年10月，第一批全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位名单正式揭晓，张家港市、厦门市、青岛市、大连市、宁波市、深圳市、包头市、中山市、烟台市共9个城市获得全国文明城市的殊荣；天津市和平区、上海市浦东新区、北京市西城区获得全国文明城区的称号；北京市丰台区王佐镇南宫村、天津市东丽区新立街新立村、河北省秦皇岛市海港区东港镇等494个村镇入选全国文明村镇名单；1001个单位被授予全国文明单位的荣誉。
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