中国小康网 独家专稿 文/徐平 包路芳 从乡土中国的“无讼”到现代化背景下的“无讼社区”建设,是在五千年文明厚土上的螺旋式上升和更高层次的回归。大邑县将“五治”发力,从政治、法治、自治、德治、智治5个方面打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体。 2019年新年伊始,习近平总书记在中央政法工作会议上指出:“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,打造共建共治共享的社会治理格局。”中央电视台也报道了四川省成都市大邑县“无讼社区”创建成效,曾经以刘氏庄园闻名全国的大邑,再一次成为“新枫桥经验”典型。 “无讼”,是费孝通先生概括乡土中国的一个基本社会特征,今天的大邑何以无讼? 现在“事少了”,可以“集中精力谋发展了” 大邑县地处成都平原西部,幅员面积1327平方公里,人口51.2万,距离成都中心城区41公里,是成都半小时经济圈的重要组成部分。不久前,我们去大邑县进行了实地调研。 提及“无讼社区”的创建,大邑法院的余涛院长开门见山说是“倒逼出来的”。伴随着快速的工业化城市化进程,各种社会矛盾剧增,“打官司”的人越来越多,2017年大邑法院受理案件5196件,而员额法官仅28人,案多人少工作压力大,法官累倒甚至累跑的现象时有发生,因而成都市中院提出“诉源治理”。大量的人民内部矛盾都“堵”在法院,占用了宝贵的政法资源,耗时耗力还耗钱,老百姓即使赢了官司,往往也会输了人情,矛盾未必得到彻底解决,有的还会埋下隐患酿成大案。
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