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创新机制实现“双创”生态升级 近年来，广州高新区以企业为主体、市场为导向，从创新创业发展生命周期出发，大胆创新先进制造业、现代服务业、总部经济、高新技术产业四个“黄金10条”；针对重点创新领域出台“文创10条”、“区块链10条”、“跨境电商10条”和IAB产业专项政策；针对人才和知识产权出台两个“美玉10条”；针对创新创业投融资、民营及中小企业出台“风投10条”、“民营及中小企业18条”；针对科技创新转化机制提升制定 “1+7”科技政策体系，出台《促进科技、金融与产业融合发展实施办法》、《鼓励创业投资基金参股人才创新创业项目办法》等政策。为创新创业提供全方位政策支撑，形成“金镶玉”组合，率先在全国打响制度供给品牌。2018年财政用于科技创新的资金超过37亿元。 广州欧科信息技术股份有限公司副总裁熊四明表示，近年来广州高新区不管是机制政策创新方面还是创新创业氛围方面都有明显的力度增强。“所以说对于政策方面的支持，我们深有感受。”熊四明说：“其中最直接的感受就是对于人才住房的政策还有税收的优惠，这对高新技术企业吸引优秀人才有很大的推进。而作为一家从事文化遗产保护的高新企业，我们最近也在研究解读广州高新区对于文化产业的优惠政策，希望可以得到政策的支持。” 政策出台后，如何真正兑现也相当重要。对此，广州高新区打造以“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”为核心的“一门式”政策兑现服务特色品牌。2018年，全区共有57项政策、184个事项、12个部门协同开展“一门式”政策兑现服务，共兑现10073宗。自2016年4月以来，全区已累计拨付超过20000宗，受惠企业超4000家（个人），帮助企业降低成本超150亿元。 此外，广州高新区创建营商环境改革创新实验区。其获批广东省首个“营商环境改革创新实验区” ，获评“2018年度中国十佳营商环境示范县市”，成立北上广深四个特大城市头一个、全省首个营商环境改革局，正创建国家级营商环境改革创新实验区。该区深化全国“相对集中行政许可权”、全省“创新行政管理方式，加强事中事后监管”改革试点。广州高新区还设立了广东省首个行政审批局，开展“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“来了就办、一次搞掂”等特色改革，打造全省首个企业开办“无费区”，在全国首推“秒批”政务服务事项，涉企证照实现“44证合一”，企业投资项目审批时间从原来110个工作日缩短至15个。 以人才为核心强化“双创”就业 科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源。广州高新区因此以人才作为核心，实现“双创”就业全面强化。首先，广州高新区打造国际人才港。充分利用毗邻港澳和地处珠三角核心地带的地缘优势，强化人才集聚“引力波”，以人才带动技术、产业、市场、资本等要素进驻整合，实现引智带动引技引资引市集成突破，成建制引进王晓东、施一公等院士人才团队，吸引3000多名海外留学人员在区内创新创业，创办公司700多家。目前，全区拥有高层次人才近700人。 另外，广州高新区打响人才服务品牌。在全国首创“上管老、下管小”的人才服务模式，从引进到创业到居住到生活提供一条龙服务，实现人才服务全链条、全覆盖，建成人才养老公寓、幼儿园等服务配套设施，筹集各类人才住房6000套。发放人才绿卡214张，进一步在签证、出入境、社会保险、知识产权保护、落户、永久居留、子女入学等方面加大支持力度。坚持引才与育才并重，构建多层次、多渠道、多形式的培训渠道。充分利用现有的各类研发机构、高校院所、区公共技能实训基地等平台，培育创新型、应用型、复合型人才队伍，高技能人才公共实训鉴定基地年培训鉴定量5万人次。 “目前，我们公司也有引进了很多人才，包括像通信行业、电子信息行业里面的。因此，我们也会享受广州高新区关于人才政策的服务以及配套。例如说，区里的人才公寓、公租房等的份额是分配到企业的，那么企业就可以分配给员工居住。还有人才绿卡这种面对高精尖人才的，人才可以个人去申请。这么一来，从普通员工到高层次员工都是可以享受到相关的人才政策优惠。所以，这些优势让我们企业的吸引力更大，更容易引进优秀的人才加入，帮助创新发展。”高新兴科技人力资源中心人才发展经理沈泽权说。 广州高新区还首创人才工作集团，建设国际人才城，搭建人才创业新载体和人才融资新平台，探索人才工作市场化企业化路子。设立50亿元黄埔人才基金，强化人才、项目、资本的投融资对接和创新创业扶持，形成人才创新创业多元支撑。启动创业英才创业资助兑现，降低创业企业人工成本，不断激发各类群体创新创业活力，2018年扶持自主创业2172人，创业带动就业9292人，审批创业补贴资金约1722万元。全区96个创新创业孵化器、加速器和35个创客空间，共吸纳社会各层次人才63134人就业。
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