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第一个全面评价县域营商环境的指标体系 2019年5月13日下午，中国县域营商环境调查评价指标体系发布会在北京举行。在发布会上，国家信息中心中国区域发展研究院秘书长刘波首先介绍了“中国县域营商环境调查评价指标体系”的相关情况。“中国县域营商环境调查评价指标体系”在设计构建过程中，参考了世界银行、国家发改委、各地方政府及其他研究机构的方案，吸收了符合我国县域特点及发展实际的要素。设计构建过程中遵循“一个中心、两种方法、三层结构、五个方面”的思路，即以营商主体为中心，以注重营商主体的需要和感受作为衡量和评价县域营商环境的标准；采用客观评价和主观评价相结合的两种方法；整个指标体系分为三层结构共60个指标，其中客观性指标35个，主观性指标25个；整个指标体系聚焦于基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查评价五个方面。 这也是第一个全面评价县域营商环境的指标体系。 县域营商环境一直是《小康》杂志关注的重点，《小康》杂志社社长舒富民指出，此次指标体系的一个亮点是“软硬结合”，即首次将企业及群众满意度这种客观指标纳入县域营商环境指标体系，注重营商主体的需要和感受，指标体系采用客观评价和主观评价相结合的方法，客观部分选取可量化、有具体数值的指标，而25个主观性指标则以问卷调查方式采集现有企业对县域营商环境满意度数据，主观感受占20%权重。通过现有企业县域营商环境满意度调查评价，可以衡量现有企业对当地营商环境的主观评价和总体感受，这在很大程度上会影响后来企业进入当地投资的意愿。 2018年，为了解企业、社会公众对营商环境的真实感受，《小康》杂志、中国小康网曾在全国范围内发起 “中国营商环境满意度大调查”。调查结果显示，令企业担心的症结仍然在于政府信用、透明、公正等方面的问题。营商环境就是生产力和吸引力。为此，《小康》杂志、中国小康网记者深入广东、安徽、东北等地，对当地的营商环境进行了实地调查采访。 “在2018年‘中国营商环境满意度大调查’中，我们发现一个很重要的问题——‘税费、人力、运输、用地、融资等成本相对较高’的问题排在‘当前营商环境存在的十大难题’首位。”舒富民表示，数据显示，成本高企和政府作为是影响公众对营商环境满意度最主要的两个方面，这也是此次“中国县域营商环境调查评价指标体系”主观评价部分着重关注的两个方面。 “作为中国社会经济创新发展的‘神经末梢’与‘毛细血管’，如何突破营商环境改革优化的瓶颈，是摆在很多县域执政者面前的重大考题。课题组将对试点县市进行监测评价，在对试点县市监测评价的基础上，结合县市发展需要提供专项定制服务，‘以评促改’ ‘以评促优’，促进县域营商环境改善。”舒富民表示。 “中国县域营商环境调查评价指标体系的建立就像一个体检报告，将地方政府在营商环境工作方面的优势与劣势挖掘出来，而中连汇智互联网科学技术研究所则将跟进后续的工作，通过互联网技术手段帮助地方政府将政策落到实处。” 中连汇智互联网科学技术研究所（北京）有限公司副所长孙涛说道。
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