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党建统领贯穿到底 “坚持党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终”，衢州市委书记徐文光对衢州的基层治理工作作出了明确要求，要让党建成为基层治理的基础、核心、灵魂、关键，真正实现党建、治理“一张皮”。 据了解，衢州全市正在紧扣网格化服务管理模式，构建以大联动中心为核，各区县镇指挥中心为纬的综合治理框架体系，打通网格与平台的信息传递通道，形成事件上报、受理、交办、跟踪、督查、反馈六步闭环，实现横向到边、纵向到底、村不落户、户不落人。 按照“先下去再做实、再做细做深做优”的思路，衢州严格实行网格划分、一长三员、组团联村、网格支部、党员联户、考核考评六个规范，全市网格实行基本统一的力量配置模式构建“红色网格联队”，以有无物业公司两种类型在城市小区组建“共性+个性”的“红色物业联盟”。其中，衢江区的做法引起了记者的高度关注。据悉，衢江区坚持统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效，以基层治理为引领，积极探索工作新做法、新模式，真正实现工作统起来、串起来、抓下去、深下去，将矛盾和信访问题“治旧控新”，以基层治理推进“垃圾革命”，将所有保洁员纳入兼职网格员队伍，利用保洁员全域覆盖、包干到户的特点，发挥“流动哨兵”作用，配合网格员了解掌握治安隐患、矛盾纠纷、人员管控等信息。实行党员、保洁员“双向动态管理+联动机制”，将网格党服务延伸到基层治理的最末端。 针对基层治理情况复杂、问题多样的现状，为了实现力量资源在一线聚集，矛盾在一线破解，衢州自去年开始实行“周二无会日”，这一天，乡镇（街道）干部、平台干部、第一书记、农村指导员、专家人才等党员干部，组建联村（社）服务团，组团联村、驻村办公，到田间地头、到网格支部、到农户家中，了解诉求、代办事项、解决问题，推进工作。截至目前，全市组团联村社服务团实现了全覆盖。 《小康》·中国小康网记者查阅衢州市委市政府的多份公开文件获悉，超过五份市级文件明确提出要将衢州“打造为中国基层治理最优城市”，并将其纳入了市委“1433”发展战略体系，作为15项重点攻坚任务之一。 20年前，徐文光曾在枫桥镇担任党委书记，2018年恰逢毛泽东同志批示推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年，他对此深有感触，在他看来，“枫桥经验”的本质就是党的群众路线，精髓是发动群众、依靠群众，核心是解决基层党委政府与基层广大干部群众的断层问题。 “我从乡镇到县到市一路走来，从未停止过对基层治理体系和治理能力现代化的思考和探索。可以说，这套系统形成完善的过程，是一个从镇域到县域再到市域逐渐演进成熟的过程，也是一个向新的高度、广度、深度不断拓展的过程。”徐文光强调，衢州的总体思路就是，做深做好“互联网+政务服务”“党建+基层治理”两大文章，通过“制度设计+技术支撑”，着力构建以“四大五加”即大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，“网络+网格”“线上+线下”“制度+技术”“公转+自转”“共性+个性”为主要内容的体系架构和“主”字型运行架构，加快形成执法管理服务“三位一体”、自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”的基层治理新格局，全力打造中国基层治理最优城市，为“中国之治”的基层之治提供标准、方案、样本。 （《小康》·中国小康网 独家报道） 本文刊登于《小康》2019年5月下旬刊
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