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征求意见稿第二十五条提出，本办法发布之日前收取的用户资金，应当从某一个规定时间起，按照本办法存管，各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。 摩拜公司有关负责人回应称，征求意见稿对于保障用户合法权益、化解风险具有积极正面的意义，摩拜单车支持并积极响应。从2018年7月起，摩拜单车已率先实现全国范围内的免押金骑行。一些业内人士则表示，对于存量押金的使用和监管，征求意见稿尚没有明确细则。 下一步，如何加强押金监管举措的实施落地？李俊慧表示，监管部门要履行好监管职责。对于没有开设监管账户的平台企业，要及时发布消费警示，避免用户误入消费陷阱；在资金监管方面，平台企业需要开取相关证明材料才能开设监管账户，因此相关机构要严格落实开户和资金监管职责，确保平台企业无法随意挪用，尤其是细则要具备可操作性。 引领行业探索健康可持续发展路径 “日行万步成常态”。继押金困境之后，很多用户面临的新问题是，单车都去哪儿了？在不少城市的街头，一些依赖共享单车接驳地铁的用户反映，最近早晚进出地铁口很难见到车影。一位摩拜用户称，他刚续了半年年卡，出门在外却很难找到单车。 国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东说，共享单车投放数量可以让企业在发展中自行探索决定，企业受压于成本和效率，一定会以最优化的方式投放车辆。政府应该做好划定停放区等服务，协同企业完善报废共享单车处置方案，督促“僵尸车”治理，改善用户体验。 “从长期看必须找到支撑企业发展、长远实现盈亏平衡的盈利模式。”程世东说。 征求意见稿提出，运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取用户预付资金，并对共享单车单个用户账号内的预付资金额度提出明确限制，不得超过100元。 中国人民大学法学院教授刘俊海说，过去共享单车市场存在“押金为王”的误区，对于企业和投资人来说，要把押金制度收紧作为企业升级转型的契机，这是共享经济重新迎来洗牌的时机，有可能启动新一波共享单车的并购浪潮，企业和投资人既要看到“危”，也要看到“机”。 刘俊海同时表示，对于政府来说，服务共享经济的大方向不变，鼓励绿色环保的出行方式不变。政府部门既要严格监管，也要提供好服务，要给投资人传递信心，创新可持续发展的盈利模式。 《小康》2019年04期中
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