“中山警民通”APP 项目是 2017 年“中山市十件民生实事”建设内容之一，也是中山市公安局智慧公安之智服惠民的重点项目。图 / 麦
中山市公安局智慧公安建设的其中一项重要内容：智服惠民，就是大力推进“一门一网”政务模式改革，引进先进设备助力公安业务“自助办”改革，取得了显著成效。深化“互联网+公安政务服务”，公安政务服务“放管服”改革真正做到了“自助办、网上办、一次办”。
广东省中山市居民张小姐的朋友们将一起出游到香港，张小姐也非常想加入。但一想到通行证签注还没办，害怕时间来不及。带着顾虑她到了可以办理签证的中山市行政服务中心，当看见24小时自助机能立刻进行港澳通行证签注，她原来的顾虑一消而散。
“以前说到办香港、澳门签注，起码都得好几个工作日的时间，加上要寄送就更久了。但如今有了24小时自助签注机，办理只需要几分钟，去香港、澳门也成了‘说走就走’的旅行了。”张小姐笑称。
目前，中山市公安局已在该市行政服务中心、市公安局办公点都设置24小时出入境自助办证服务厅，24个镇区也均设立了24小时出入境自助办证服务厅，全市现有的76台自助办证一体机，极大方便了中山市人民群众办理出入境业务，使群众切身感受到公安改革惠民政策带来的好处。2018年自助办证一体机的办证数量达到88万多证次，受理量占中山市出入境部门受理量38%，实现了 “让群众少跑腿，让数据多跑路”。
据悉，为了不断拓宽服务领域，加快粤港澳大湾区居民融合与来往，中山市公安局实现了出入境证件“全天候”办理。这正是中山市公安局 智慧公安建设的重要一环——智服惠民。
自主选择“一站式”服务
2018年以来，中山市公安局继续深入推进“一门一网”政务模式改革，引进先进设备助力公安业务“自助办”改革。2017年中山市公安局投入1214.17万元，在全市24个镇区建设了25个公安业务自助办证厅（区），并安装110台公安业务自助办理服务机，实现出入境、居民身份证及交通违法业务24小时自助办理，实现了群众办事办证全天候、全镇区、全覆盖。
据了解，由于每个镇区只有一个公安自助办证厅，自助设备数量有限，无法满足群众增长较快的办证需求，再者由于偏远的乡村和社区群众到自助厅办事存在路途较远等不便，2019年中山市公安局计划将公安自助办证延伸到基层派出所和全市繁华商区，让公安业务自助办理真正走进群众的“家门口”、“生活圈”。
“到时候，市民既可以逛街的时候在繁华商圈附近的自助办理机器办理业务，也可以在家附近的基层派出所自助办理机办理业务。我们力争让市民能够感受到中山公安局智慧公安建设带来的方便服务。” 中山市公安局情报信息中心主任叶永忠说，智服惠民的一个重要特点是，所有业务可以集中在一个办事大厅完成，实现不同业务一处办理。
对于中山市公安局智慧公安之智服惠民，叶永忠认为需要寓管理于服务，服务全程在线，“要有互联网+服务理念，更开放融合，真正让智服惠民做到自助办、网上办、一次办。而且，寓管理于服务需要便民和社会管理共存，实现公安业务的社会化治理。”
深化“互联网+公安政务服务”
打开中山警民通APP，便可见车辆违法查询、一键挪车、港澳再次签注、户政进度查询等多项业务。据悉，该APP可实现26项公安便民业务在线办理。“中山警民通”APP项目是2017年“中山市十件民生实事”建设内容之一，也是中山市公安局智慧公安之智服惠民的重点项目。
为适应移动互联网时代社会管理创新和群众工作的新要求，中山市公安局紧紧围绕当前群众广泛关注的民生问题，建设的基于互联网的窗口平台，目的是促进公安民生服务与互联网深度融合，以互联网思维创新民生领域各业务服务模式，拓宽服务渠道，拓展服务内容，增进和谐警民关系，提升公共服务水平。
例如，中山市公安局出入境管理支队通过综合运用微信公众号、互联网平台、手机APP等多种现代化科技手段，将公安出入境管理工作由传统的“面对面”转变为互联网条件下的“键对键”，打造“网上公安出入境服务窗口”，拓展警民联系的新渠道和新纽带。
“通过出入境信息化服务市民可不受办事时间、空间限制，自主选择时间轻松享受‘一站式’服务，真正实现‘网上办、零跑腿’，打通了服务群众‘最后一公里’。这也是为了深化‘互联网+公安政务服务’，公安政务服务‘放管服’改革真正做到了让‘数据多跑路，群众少跑腿’。”中山市公安局出入境管理支队相关工作人员介绍。
除了出入境支队，交警支队也在深化便民型和服务型改革，提高管理效能。据悉，中山市公安局交警支队实现了25项车驾管业务在线办理；科学调整业务流程、车检通道及窗口服务模式。另外，交警支队普通业务一窗通办、通道式查验；各业务大厅、服务网点为群众提供自助机。交警支队还实现个性服务自助快办。建成辖区“3公里”服务体系，大力推行邮政上门代办服务，推进车检程序优化实行“先发后检”等。
交警支队全面启用了车驾管全业务预约。研究开发了“车驾管全业务预约系统”，集成中山警民通APP、中山交警、中山车管所等微信公众号平台，开通集车管业务预约受理、业务办理、实时缴费等功能于一体的“互联网+”服务平台，全部车驾管业务实现线上预约办理时间和业务点，线下业务点现场直接取号优先办理，实现车管业务自主预约，避免排队等候受理。
另外，按照《广东公安出入境智慧新警务2018行动计划》关于“智慧新民生”建设工作安排，中山市被列为“全省赴港澳商务单位网上报备系统”试点城市，中山市做好了全省赴港澳商务单位网上报备系统前期准备工作，2018年8月系统正式启用，中山市公安局出入境管理支队积极引导群众使用网上系统报备，2018年共受理151家企业309人。
《小康》2019年03期中
