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今年以来，深圳市松岗街道按照“做大做强社区党委，打造标准街道办社区”的要求，在“一核六体系”和“一办两平台”的工作架构下积极探索现代化社区治理新路径，其中的做法和经验对现代化社区治理体系建设具有积极的参考意义。
党的十九大提出要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。社区是居民安居乐业的载体，是社会治理的基本单元，也是党和政府为人民服务的重要场所。基层治理有效善治，事关人民幸福感，事关社会和谐稳定，事关党和国家长治久安。
松岗街道作为改革开放前沿的一个经济重镇，在社区治理上面临着流动人口多带来的社会矛盾高发，以及群众对社区服务需求日益增加等挑战。因此，松岗街道加强现代化社区治理体系建设，打造共建共享共治的社会治理格局，是适应社会发展新形势的现实需要。
强化社区党的领导
位于深圳市楼岗大道的宝利豪庭小区，是松岗街道最早建成入住的楼盘。以前，物业管理公司与小区居民之间时常发生矛盾，存在协商调解效果不明显，老问题没解决，新问题又出现的情况。松岗街道通过成立小区党支部，构建起“社区党委—物业小区党支部—居民议事堂”组织体系，有力地推进了小区党建共建和小区事务管理，居民的抱怨声少了，欢声笑语多了。
“把党组织建在小区上，是松岗街道加强现代化社区治理的探索之一。”松岗街道党工委委员、组织人事部部长廖国军告诉《小康》记者，为织密建强社区党组织体系，解决党建“碎片化”问题，松岗街道根据下沉党员情况，成立各社区现代化治理工作临时党支部和小整治格临时党支部。同时，将党组织建设延伸到“神经末梢”，逐步在各社区成立小区党支部，在工业园区、商圈、出租屋楼栋建立党组织，健全基层组织体系。确保党建实现全覆盖，充分发挥每个党组织的政治功能。
在优选配强社区党委领导班子，强化社区党委领导新作用方面，2018年，松岗从街道职能部门选派了22名工作骨干到社区任职。此外，松岗街道还出台并落实“四项权力”实施办法，明确社区城市更新、物业出租等股份公司重大事项须经社区党委审议，社区党委在社区的领导力量进一步加强，核心作用更加突出。
优化基层治理机制
10月8日，为打造一支专业技能扎实，综合素质过硬的社区专职工作队伍，松岗街道在节后上班第一天对2018年新聘的45名社区专职工作者组织为期5天的入职培训。培训紧密结合社区工作面临的新形势，帮助新聘社区专职工作者全面了解社区工作情况，全方位提升专业技能及综合素质。
2018年，松岗街道进一步深化“一格多元”工作机制，将全街道13个社区409个基础网格划分为13个大网格158个整治格，由各社区书记担任大格长，社区两委班子、下沉部门骨干担任小格长，每个格内配置7—8名格员。格内成员在巡查整治隐患的同时，还肩负宣传员、信息员和监督员的职责，形成任人履职，人人尽责的良好局面，让每个格成为一个战斗单元。
现代化社区治理体系的建设离不开制度的保障。松岗街道出台相关制度规定，明确下沉人员社区职责，把下沉人员管理权赋予社区。此外，松岗街道通过探索建立“五个一”制度，让街道部门与社区工作联动机制更加顺畅，实现从“单打独斗”向“共建共治”转变，真正做到“小事不出社区，大事不出街道”。
松岗街道在现代化社区治理体系上的积极探索，改变了原来社区党委“小散弱”的局面，让社区党委在辖区内发挥了资源共享、组织共建、机制衔接和功能优化的作用。搭建起来的现代化社区治理体系基本框架，明确了社区与街道、社区与下沉队伍的职责边界，权责更加晰：
以基层党组织为核心，推动实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
《小康》2018年11期中
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