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谋局 《仁怀市五化五着力制定产业大招商突破年工作方案》明确指出，仁怀要依托茅台机场通航带来的交通优势，以“五大新兴产业”、“第三产业”、酱香白酒及其附属产业为招商重点，聚焦总部经济、楼宇经济、绿色经济和高新技术产业，瞄准超额完成贵州省下达的158亿元省外到位资金目标任务。
今年以来，按照贵州省、遵义市和仁怀市三级党委、政府有关产业大招商和“千企引进”工程工作部署，仁怀全市上下掀起了招商引资新热潮。数据显示，截至2018年6月，仁怀已引进主导产业项目10个，总投资120亿元。
仁怀，位于贵州省西北部，国酒茅台酒的故乡、驰名中外的“中国酒都”。“酒冠黔人国，盐登赤虺河。”这是清代大儒郑珍途经仁怀，赞颂仁怀的美酒和美景有感而发的诗句。白酒产业一直都是仁怀的支柱产业和特色产业，有数据显示，2016年白酒产业对仁怀经济发展贡献率曾高达90%以上。不过，如今的仁怀，已不再满足于白酒产业一枝独秀，正在谋求发展新动力，拓展发展新空间。
日前，《小康》·中国小康网记者获悉，《仁怀市五化五着力制定产业大招商突破年工作方案》（下文简称《工作方案》）出炉，明确指出，仁怀要依托茅台机场通航带来的交通优势，以“五大新兴产业”、“第三产业”、酱香白酒及其附属产业为招商重点，聚焦总部经济、楼宇经济、绿色经济和高新技术产业，瞄准超额完成贵州省下达的158亿元省外到位资金目标任务。
多措并举忙招商
今年以来，按照贵州省、遵义市和仁怀市三级党委、政府有关产业大招商和“千企引进”工程工作部署，仁怀全市上下掀起了招商引资新热潮。
据悉，仁怀的招商引资工作主要围绕以下四个重点开展。一是重点聚焦大农业招商，为乡村振兴和脱贫攻坚提供产业支撑。二是重点发展传统的优势产业酒业，主要工作是推进白酒兼并重组，盘活有限和可贵的酱酒资源，将酒业做大做强做优。三是重点补齐非酒工业短板，做好高科技、电子信息等产业的谋划和招商，力争实现“零”的突破。四是重点发展第三产业，利用好赤水河流域生态旅游产业带资源，进行旅游产业项目谋划；发展延伸白酒产业链，充分发挥产业效应；围绕总部经济、楼宇经济、绿色经济，抓好新型经济项目谋划；围绕南部新城建设，大力发展商贸、金融等生活性服务业和大健康、文体卫等服务业。
为细化招商工作，仁怀设立了九个不同的招商小分队，分别在九个方面实施精准专题招商。这九个方面分别是：PPP项目及金融小镇；大数据及现代服务业；城镇建设及特色小镇；农业和扶贫产业；高新技术及中小企业孵化园；大健康产业；工业产业；旅游产业；空港经济区。除空港经济区招商小分队以外，每个小分队的工作专班组长都由一名分管副市长担任，主要任务包括实现落地项目，确保引进一定数量的500强企业、央企、行业百强企业或优强民企等。
除此之外，仁怀还就招商引资的方法拿出了具体的工作方案，包括精准开展专题招商活动和产业招商推介活动；精心组织参加省市活动，充分利用贵州省和遵义市搭建的招商推介活动平台，尤其是酒博会、贵洽会、黔酒中国行、大数据、春交会、秋交会等大型活动，开展好投资环境和招商引资项目推介；围绕商（协）会开展活动；充分发挥工商联、供销社等部门的桥梁作用，利用在仁外来商（协）会、仁怀籍在外商（协）会年会活动和庆典活动，开展招商引资宣传推介。
为了营造良好的营商环境吸引投资，仁怀也下了大力气。首先，为了更好地为企业进行投资服务，仁怀制定了招商引资联系会议制度，通过定期和不定期召开协调会，研究解决项目实施中存在的问题和困难，推动项目落地和加快建设。同时，仁怀还建立了招商引资项目落地服务工作机制，从项目洽谈、签约、落地、建设、投产等环节提供全方位和一站式的投资服务，项目服务工作组主动服务企业，在行政审批上为企业提供绿色通道。其次，为防止违纪违法行为影响外来投资，由仁怀市监察委牵头、投促局配合，制定了影响外来投资的责任追究办法并组织实施。再次，为着力治理营商环境，由市投促局牵头，对照《世界银行评估体系》十大指标，制定营商环境大整治工作方案。最后，在全面深化“放管服”改革的背景下，仁怀搭建了投资促进服务平台，进一步提升了投资服务和保障外来投资的工作水平。主要内容包括全面提升代办制服务内容和服务质量，着力开展好并联审批，高效、快捷为企业办理项目落地过程所需各项手续等。
多点开花结硕果
在多措并举的努力下，仁怀在招商引资方面成绩喜人。截至2018年6月，仁怀已引进主导产业项目10个，总投资120亿元，分别是上海上亿集团投资的上亿汽车城项目，总投资60亿元；上海海银金融控股集团兼并重组仁怀酱香型白酒项目，总投资30亿元；北京昊园药业投资的生态种植及综合开发项目，总投资10亿元；四川省川东农业投资的元宝枫产业建设项目等。不仅如此，仁怀通过招商推介，对接了恒大集团、华侨城、三一、荣安集团等500强企业5家，个别项目已有初步合作意向。
成绩的取得离不开“走出去”“请进来”招商工作的开展。近半年来，仁怀邀请恒大集团、华侨城、长鹿集团、神华集团、南昆资本、海银集团、中国云谷、深圳概念智慧科技等20多家企业考察洽谈项目，市委、市政府共召开外来投资企业座谈会10余次。仁怀除了积极“请进来”优质企业，还主动“走出去”，分别前往湖北、北京、成都、云南、辽宁、杭州、江苏、安徽、深圳、上海等地开展小分队招商和推介10次，对接企业50多家。
另外，仁怀也在不断努力提升自身的“软实力”。仁怀对标发达地区先进经验和做法，强力开展优化营商环境专项整治。整治成果可以从一系列数据中得以体现：在开办企业、获得电力、办理施工许可、登记财产、生产要素成本等一级指标中涉及行政许可的70多个事项中，办事时限进一步缩短，办事流程进一步精简，办事成本进一步降低。在政务服务方面，按照中央有关政务服务“只进一扇门、最多跑一次”的新要求，仁怀新建的政府服务中心全面建成并投入使用，中心办公面积从以前1400平米增加到了7000平米，应进驻单位30家，目前进驻具有审批权限单位28家，进驻事项329项，派驻工作人员120人，目前设置对外服务窗口101个。仁怀还在全市20个乡镇（街道）建立了20个政务服务大厅2个分厅、174个村（居）便民服务站，建成了市、乡、村三级政务服务平台体系，政务服务覆盖率达100%。截至5月，办理审批服务事项52337件，较2017年全年办理量，翻了一番。
对照成绩，反思不足，仁怀明确了下一步的工作目标、思路、重点和方法。一是强化目标任务调度，高要求落实。紧盯到位资金、20亿元大项目、增比进位等目标任务，打好招商营商“两大战役”。二是大力开展招商活动，高频率招商。围绕8个招商小分队，开展白酒产业全链条招商、创新招商、园区筑巢引凤、乡镇产业孵化、营商环境整治等五大行动。三是强化营商环境提升，高标准整治。围绕评估指标稳步推进各项专项整治工作，切实优化各项指标，让企业真正感受到良好的投资环境。四是加强招商基础工作，高质量完善。抓好“招商大使”聘选，6月底前完成聘选工作，为“以商招商”夯实基础。持续抓好项目包装工作，出台招商引资优惠政策，开展“招商达人”比赛。
争当西部内陆开放新高地领头雁，打造赤水河流域区域性中心城市，招商引资工作事关当前和长远发展，接下来仁怀又将有怎样的大动作大发展，我们拭目以待。
《小康》2018年第07期上
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