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  2018年04月《小康》中旬刊
  栏目:经济
城市群重构中国经济新版图

★文 /方列刘良恒何欣荣

珠三角城市群示意图
  
  多维度推进的城市一体化,正在推动城市群互联互通、协同融合,不仅优化了原有的城市体系和格局,还给人民群众带来更多实实在在的“获得感”。
  
  随着我国工业化和城镇化快速推进,作为新型城镇化“主体形态”的城市群发展格局已初露端倪,正逐渐成为引领我国经济转型升级的重要载体和平台,成为创新发展的“强引擎”。多维度推进的城市一体化,正在推动城市群互联互通、协同融合,不仅优化了原有的城市体系和格局,还给人民群众带来更多实实在在的“获得感”。
  
  新型城镇化“升级版”
  城市群是指在特定地域范围内,一般以1个以上特大城市为核心,由至少3个以上大城市为构成单元,依托发达的交通通信等基础设施网络所形成的空间组织紧凑、经济联系紧密、并最终实现高度同城化和一体化的城市群体。
  中国科学院地理资源所区域与城市规划研究中心主任方创琳等专家指出,城市群是当今世界城市发展的主流和大趋势。目前公认的大型世界级城市群有以纽约为中心的大西洋沿岸城市群、以芝加哥为中心的北美五大湖城市群、以东京为中心的太平洋沿岸城市群等5个。
  从全球来看,城市群已成为国家参与全球竞争与国际分工的全新地域单元,决定着21世纪世界政治经济发展的新格局,是世界经济重心转移的重要承载体,更是国与国之间竞争的“主阵地”。根据世界银行《重塑世界经济地理》报告,全球一半的生产活动聚集在仅占全球大约1.5%的土地面积上。以美国大西洋沿岸城市群为例,这个面积6万平方公里、占国土面积只有1.5%的城市群,人口4500万,占美国总人口的20%,制造业产值占全国的30%,是美国最大的生产基地、商业贸易中心和世界最大的国际金融中心。
  近年来,我国城市群建设快速推进,发展格局初露端倪。根据国家有关规划,城市群是新型城镇化的“主体形态”,明确了东部地区三大城市群与中西部若干城市群的发展重点,突出发展京津冀、长三角、珠三角、成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,初步勾勒出国家重点城市群的布局轮廓。从发展程度看,长三角、珠三角和京津冀三大城市群发展较为成熟,综合发展水平占有绝对优势,代表了我国城市群发展的最高形态和前进方向。
  上海财经大学城市与区域科学学院副院长张学良等专家分析认为,城市群是决定未来地区竞争力的核心,将成为我国发展的“主引擎”,原因在于我国的区域经济正在由“板块经济”向城市群经济转变,各类生产要素和经济活动呈现出向中心城市,以及中心城市周边的城市区域的集聚态势。2013年,我国的23个城市群,以占全国28.9%的国土面积,聚集了全国63.8%的人口,创造了85.7%的地区生产总值。
  
  重构“经济版图”引领创新的“强引擎”
  随着城市群逐步形成,其“聚合效应”所释放出的能量正成为推动我国经济转型的新动能,激发区域内城市创新的“强引擎”。许多专家认为,城市群俨然成为区域经济的重要增长极,将重构经济“新版图”,支撑我国未来一段时期经济持续发展。
  在长三角,旨在打造全球有影响力的科技创新高地的“沪嘉杭G60科创走廊”正在全力推进建设。上海市具有国内最强的科技创新能力,杭州正在打造有全球影响力的“互联网+”创新创业中心,以G60高速为纽带,上海、杭州为双核,嘉兴作为配套区,打破行政区划,推动人才、资金、装置、项目等科创要素自由流动、更优配置,其产生的创新生态系统和产业集群效应,成为区域快速崛起并保持可持续发展的关键。数据显示,2016年杭州市实现的信息经济增加值2688亿元,对该市GDP增长贡献率超过50%。
  同样,行驶在广深高速公路,不时可以看到广东省正在打造的“广深科技创新走廊”。在这条100多公里长的走廊上,分布着一批行业领先的龙头企业和成长性好、具有跳跃式发展态势的“瞪羚企业”。8家本土世界500强企业扎根于此,腾讯、华为、中兴、大疆、OPPO等全球知名企业在此茁壮成长。这些明星企业如同一颗颗珍珠,串起一条创新“项链”。
  广东省社会科学院副院长袁俊告诉记者,伴随着改革开放近40年发展,以广深高速公路和轨道交通为依托的广深轴线区域,聚集了高新科技人才、技术、信息和资本等创新要素,初步形成了沿广深轴线创新经济带。今后,将有更多的新技术、新思维在创新走廊跨界融合,形成“血脉”贯通的超级产业群,成为全国创新发展样本。
  
  协同发展凸显“同城效应”
  在推进城市群建设中,许多地方正在从多个维度加快推进“一体化”,尝试破除行政区划所带来的体制机制障碍,促进城市间互联互通、协同融合,“同城效应”日渐显现。
  比如对科技创新资源的共享。记者采访了解到,在科技部指导下,近年来长三角三省一市共同开展了“长三角大型科学仪器协作共用网”建设。截至2016年10月沪苏浙皖共有1479家单位、17081台(套)价值30万以上大型科学仪器设施入网,总价值为182.74亿元,有效减少了区域内科研经费和实验设备购置的重复投入。
  通过共享,小企业也用上了高精尖的大仪器和专业服务,并且费用还大大降低。浙江长兴新高包装有限责任公司董事长徐建学说,使用县里发放的“创新券”,在上海找到了向往已久的性能检测设备,省去了80多万元的仪器购买成本。
  
  
《小康》201804月上中
  

 
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来源:小康杂志
发布时间:2018-05-02


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